文｜劉瀾昌

拜登最近有兩個動作，一個是稱加入對加沙巴勒斯坦人的人道物資投送。另一個是要對中國的電動車加以限制。

顯然，這兩個動作都是要對對拜登，爭取連任，做競選動作，作為一個中國人，當然最關心的還是對中國汽車加以限制。無疑，其實這也是拜登作為對中國對華戰略的一個部分，也是他爭取連任的一個動作，就是他的團隊所設計的“小院高牆”的新招。

其實看，拜登團隊三年來對華三條戰線悉數戰敗，加上他現在很多領域包括金融、氣候、防止毒品供應等也需要北京配合，但是爲了連任也不能放棄反華牌。故此，強化“小院高牆”策略，在高科技領域“限華”，至少是未來一年拜登團隊的重點策略。

美國國家安全事務顧問傑克·沙利文，2024年1月30日在布魯金斯學會發表演說，系統闡述了拜登政府的對華政策。儘管他重點強調，尋求與中國“共存”，並延續他的“護欄”策略，努力管控兩國分歧，但是他頗為自得聲稱，“過去三年裡，我們的（對華）方略取得了成效”。事實是，由他扮演設計師的拜登團隊的對華三線遏制戰略，不是一般的挫敗，而是崩潰。

沙利文說，他在參加拜登團隊上任前，認真審視對華政策，任職後深入研究了最新的情報、專業知識和分析，認定中華人民共和國是唯一一個既有改變國際秩序的意圖又有經濟、外交、軍事和技術實力這樣做的國家。我們看到中華人民共和國試圖在高技術領域“趕上並超越”美國；它正在進行有史以來規模最大的和平時期的軍備發展；它在國內進一步實行壓制，並在國際上更加強勢，包括在南中國海和東中國海以及臺灣海峽。我們看到中華人民共和國正在試圖使世界更加依賴中國，同時減少中國對世界的依賴。我們看到它正在採取行動，讓國際體系遷就其國內體系及其慣用做法。

沙利文還感慨稱：我們還看到極其明顯的一點，即中國認為美國已處於無可挽回的衰落之中——我們的工業基礎已經被掏空，我們對盟友及合作伙伴的承諾已被削弱，有很多人公開宣稱“東方正在崛起，而西方正在衰落”。沙利文稱，因此我們制定了自己的方略，以便增強我們的競爭地位，保障我們的利益和價值觀，同時認真謹慎地管理這一至關重要的關係。沙利文大言不慚稱，實施這一方略，確保了在國內，美國在技術和經濟增長的源頭領域處於領先地位；在國外，糾正了特朗普的錯誤，重構了和盟友及合作伙伴的關係，重塑對華包圍圈。

然而，最打臉沙利文的是中東。就在沙利文接受電視訪問，聲稱中東局勢處於二十年來最佳水平後十多天，哈馬斯於去年十月七日發動了“阿克薩洪水行動”。近5個月來，戰火由加沙擴展到紅海，蔓延至伊朗、伊拉克、黎巴嫩、埃及、敘利亞等阿拉伯國家，不斷升級。對於拜登團隊來說，猶如熱鍋上的螞蟻，被煎烤的團團轉而束手無策。中東戰爭，美國毫無得益，而且還丟失道德高地，但是又無法控制。急得拜登脫口而出，罵以色列總理內塔尼亞胡“混蛋”。

針對中國，美國拜登政府的中東戰略，有三個要點：第一，控制中國的能源輸入重地。2022年，中國從中東進口原油約2.72億噸，佔總進口量的53.5%。 鑑於中國原油對外依存度超過70%，中國每消費三桶原油，就有超過一桶來自中東。 在2022年的中國前五大原油進口來源國中，中東佔據四席，沙特依然居於首位，伊拉克、阿聯酋、阿曼分別為第三至第五名。

第二，阿拉伯世界在全球政治版圖具有舉足輕重的戰略地位，而中東的阿拉伯國家由於其經濟實力則在阿拉伯世界具有超強的發言權。長期以來，中國與中東阿拉伯國家保持良好的關係，同時在以巴矛盾中始終保持正義、公正、人道的立場，積極調解以巴矛盾，支持巴勒斯坦得到應有的生存權，同時也保持與以色列良好的關係。在中東外交，握有主動權。而美國的戰略大師亨廷頓早就“文明衝突”一書中，論述了中東戰略的重要，但是被猶太人控制的美國政府長期偏幫以色列，特朗普時代甚至將美國駐以大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷。沙利文的戰略，是把爭取阿拉伯世界和以色列和解，而強化與美國的關係來重塑包圍中國的中東地緣戰略。若不是“阿克薩洪水行動”，沙特就和以色列建交，並寫進了沙利文的功勞簿。然而，如今不但功勞簿化為灰燼，而且反美陣營強於親美陣營。

第三，對抗中國的一帶一路。去年夏在印度G20會議上，美國夥同歐盟、印度、沙特等國家簽約推出“印度-中東-歐洲經濟走廊”，號稱“新香料之路”。由於其集合世界一流國家的經貿實力，又聯通中東和印太的能源和原材料戰略要地，專家們都認為完全可以壓倒中國的一帶一路。誰料，十月七日一聲炮響，“新香料之路”化為春夢。

相對於突如其來的中東戰爭，拜登政府原以為俄烏戰爭不論如何打，美國都勝券在握。戰爭的發生，既有利於沙利文修復因為特朗普的自大及自私而產生了裂痕的美歐關係，而堅強的G7和北約，不但是壓制普京的工具，更是重塑美國遏制中國的歐洲戰略的核武器。遺憾的是，俄羅斯越打越強，普京稱俄羅斯已成歐洲第一大經濟體。1月11日，俄羅斯總統普京在與遠東企業家會面時表示，按購買力平價計算俄羅斯經濟已成歐洲第一，世界第五。他稱，去年俄羅斯經濟增長超3.5%。普京表示：“這是一個驚人的結果，相反歐盟成員國正經歷困難時期，我們在增長，他們在衰落”。

平實看，俄羅斯在戰場已佔據優勢，烏東三八線已經成型，烏東不但四個俄裔州在俄控制下恢復正常生活，而且俄軍還有實力問鼎敖德薩等地區。俄羅斯的軍工生產，保證了前線的需要。相反，烏克蘭兵員枯竭，美援受阻。突如其來的中東事變，更使俄羅斯得利，烏克蘭不利。戰爭主動權，普京完全在握。

筆者認為，更重要的是，站在百年大變局的視野下，俄烏戰爭把中俄關系打到史無前例的高峰。兩國元首會晤是多次互勉加速推進大變局演進。什麼是大變局，最為實質的要害，就是美國霸權衰退。站在美國歐洲戰略的局部，則是遭遇沙利文、布林肯完全想不到的挫敗。沙利文遏制中國的第三條地緣戰略是所謂的“印太戰略”。

拜登所在的民主黨政府，在特朗普之前曾提出“重返亞太”和“亞太再平衡”的政策，自然核心也是壓制中國。那時，奧巴馬提出兩條支柱，第一軍事支柱，將六成的美軍海外實力調至亞太地區。第二經濟支柱，構築排除中國的TPP。可是沒想到，特朗普一上台就廢了TPP，然後接過了安倍的“印度洋-太平洋戰略”。拜登上臺後，也把與印度關係放在重要位置，繼續了這一條“印太戰略”， 於2022年2月11日正式公布，而且視為包圍中國的更為直接的舉措。

沙利文的演講非常強調於此，稱我們以諸多方式努力加強與印太地區盟友及合作伙伴的關係，這在幾年前是不太可能甚至是難以想見的。包括啟動了澳英美三邊安全夥伴關系，提升了美日澳印「四方安全對話」機制，還加強了與越南、菲律賓、印度、印度尼西亞等國的關係，與東盟領導人及太平洋島國領導人舉行了多次峰會。同時還啓動了與日韓三邊對話，美日韓同盟更緊密。

問題是，搞個什麼“機制”，就成事了嗎？且不要說，中國的軍事實力已經突破到第二島鏈，美國的航母不敢輕易進入中國海岸2000公里海域範圍之內，僅以朝鮮為例，其核武和常規武器已經力壓韓國和日本。沙利文聲稱要管控中美分歧，其實背後的重要原因就是明白中國的日益增長的軍事實力。

最有趣的是，拜登政府的“印太戰略”，實質是一個瘸腿戰略。其構築這個戰略的經濟支柱“印太經濟框架”，如今還在畫餅。由於美國不肯在貿易問題上提供優惠，所以，印太國家都視之為雞肋。相反，以中國為中心的RCEP《區域全面經濟夥伴關系協議》生效實施兩週年來紅紅火火，為成員國帶來實實在在的紅利。區域內90%以上的貨物貿易逐步實現零關稅。

兩年來，關稅減讓、原產地累積規則、貿易便利化等制度紅利不斷釋放，區域內貿易投資往來更加密切，深化了域內產業鏈價值鏈，加大各成員國在農業、製造業、藍色經濟等領域的產業合作，RCEP開始轉化成為經濟增長的動力。國際貨幣基金組織預測，2022年至2028年，RCEP區域的GDP增長額將達到13.3萬億美元，這個增量將比美國和歐盟的GDP增量總和高17%；到2040年，東亞GDP佔世界經濟的比重將由目前的30%左右提升至50%以上。

事實勝於雄辯。拜登團隊費盡心機構築的三線圍困中國戰略，崩潰的結論不可爭辯。

本文轉自《今日頭條》

（作者係紫荊研究院研究員、鳳凰衛視高級政治顧問，文章僅代表作者個人觀點）