文｜屠海鳴

昨日，十四屆全國人大二次會議在北京開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。香港行政長官李家超列席了人大開幕會。

李強總理在政府報告提出，今年國內生產總值增長5%左右。去年，中國經濟增長5.2%，達到了預期目標。國際輿論普遍關注今年中國經濟狀況。如今確定增長5%左右的目標，意味着中國經濟對世界經濟增長的貢獻率繼續保持30%以上。在全球發展環境不確定性的大背景下，中國經濟將給2024年的世界經濟注入強勁動力。

那麼，如何支撑5%左右的增長？李強總理所做的政府工作報告當中有諸多值得關注的信息。這些信息當中也蘊含着香港發展的機遇。

發展新質生產力 港可多處助力

李強總理在政府報告中指出：“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。”

他着重講到：“積極培育新興產業和未來產業。實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業發展規劃，開闢量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能。”

以上表述，列舉了一些重點發展的產業，也表明了下一步政策施力的方向。

比如：“完善產業生態，拓展應用場景”，意味着要為新興產業的發展提供基礎條件。以新能源汽車為例，去年成為出口“新三樣”（電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池）當中的“主角”，在國內銷售也十分亮眼。要讓更多的人使用新能源汽車，就需要建設許多充電樁，這就屬於“拓展應用場景”的範疇；相信下一步，國家會在類似領域加大投資。

再比如：“商業航天”、“低空經濟”，這些在中國都是剛剛起步的市場，報告稱要將其打造為“新增長引擎”。這意味着今後國家會出台更多的支持政策，與之相關的飛行器製造與維修、以及配套的服務業會異軍突起，預示着這些領域的機遇已經來臨。

又比如：“鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能。”這預示着國家在金融支持“新興產業和未來產業”方面將邁出一大步，金融改革的重點和趨勢也可以窺見一斑。

“加快發展新質生產力”是一盤大棋，涉及的產業政策會有很多，相信今後會陸續出台。聚焦“新質生產力”主題，香港大有作為。香港科研基礎雄厚，在一些領域處於世界領先水平，應該觀察分析內地發展新興產業和未來產業的布局，主動介入，瞄準中央政府的着力點，找準與內地企業的合作點，在貢獻國家的過程中，也發展壯大香港自己的相關產業。

擴大內需戰略 蘊藏諸多機遇

李強總理在政府報告中指出：“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。”

如何促進消費穩定增長？李強總理着重講到三點：一是從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能；二是培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點；三是穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。

以上表述提及許多促進消費的發力點，值得仔細分析。

比如“減少限制性措施”。這意味着今後在一些領域的“限購”措施將會放鬆或取消，把消費的層次拉開，為有能力消費的群體提供更多的選擇。香港一直致力於開拓內地市場，希望中央在這方面給予香港更多支持。那麼，在中央促進消費的大背景下，香港許多行業拓展內地機遇迎來了最佳時機。

再比如“培育壯大新型消費”。隨着生活水平的提升，內地民眾的消費逐步升級，房車旅遊、旅居養老、醫療康養等新的消費方式愈來愈被許多人接受，且市場需求巨大。一些地方在推進旅遊業發展時，利用自己獨特的自然環境和氣候條件，吸引“遊客”變為“常駐客”，已經見到實效。中央支持新型消費，這給香港諸多啟示，香港在內地的“新型消費”中能否找到合作機遇？值得業界深入研究。

又比如“鼓勵和推動消費品以舊換新”。內地民眾對此十分關注，這不僅可以促進消費，而且可以提升民眾的生活品質，是一件多方受益的事情。人們普遍關注政府會以哪些措施來推動？推動的力度有多大？此事看似與香港關聯度不大，但內地的家電、汽車等行業將從中受益。這些行業迎來政策利好消息，香港資本投資內地應該如何投？也值得思考和分析。

高水平開放 應有“香港貢獻”

李強總理在政府報告中指出：“主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育國際經濟合作和競爭新優勢。”

李強總理着重講到三點：一是推動外貿質升量穩；二是加大吸引外資力度；三是推動高質量共建“一帶一路”走深走實。以上三個方面十分重要，有諸多信息點值得關注。

比如，在“推動外貿質升量穩”當中提及“優化海外倉布局”。中國對外貿易規模巨大，遍布全球，如何才能節約成本、降低風險、提高效率？“海外倉布局”其實大有學問，中央關注這個問題，意味着今後在這個方面將會加大支持力度。香港是國際貿易中心、國際航運中心，也是內地與世界市場之間的“中轉站”，“轉口貿易”佔比較大，在“優化海外倉布局”方面，香港可以發揮作用。

再比如，在講到“加大吸引外資力度”時，提及“全面取消製造業領域外資准入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場准入。”香港的醫療服務水平全球一流，這也是香港人均壽命在全球名列前茅的重要原因，內地民眾對香港醫療服務的評價一直很高。內地放寬醫療服務准入，對於香港是一次機遇，特別是粵港澳大灣區建設是一個契機，香港醫療服務可以率先進入大灣區。

又比如，在講到“推動高質量共建‘一帶一路’走深走實”時，李強總理提及“穩步推進重大項目合作，實施一批‘小而美’民生項目”。“一帶一路”建設是沿線國家和地區共同的機遇，去年，香港特區行政長官李家超率領政府官員出訪中東、東南亞國家，已取得初步成效，引來了一些大企業來港上市，值得點贊。在“抓大”的同時，香港也不能“放小”，那些“小而美”民生項目也蘊藏着合作機遇，香港可以利用通曉國際貿易規則、金融服務完善等優勢，為“小而美”項目提供更多支持，與內地攜手把“小而美”項目做好。

李強總理所做的政府報告信息量非常大，每一句話的背後都蘊藏深意，有些表述的背後，涉及一系列政策措施，蘊藏着巨大的市場空間，更標注了中國經濟與世界各經濟體之間的共振點、合作點。正因為如此，許多國家的專家學者、工商界人士都特別看重這份政府工作報告。

香港要加快融入國家發展大局、搭乘國家發展快車，香港各界更應深入研究分析李強總理所做的政府工作報告，從而找準好發展自己、貢獻國家的路徑。

列席開幕會的行政長官李家超對政府工作報告感到很鼓舞。他在個人網站上撰文指出，今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，對“一國兩制”實踐具有重要意義。在中央的指導支持下，香港特區政府必定繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，發揮好“愛國者治港”的力量和價值，團結各界，全力發展經濟、改善民生，並充分把握好“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設、“一帶一路”倡議等國家戰略帶給香港的龐大機遇，積極融入國家發展大局，提升國際競爭力。

2024，中國經濟將繼續成為世界經濟的增長極，香港應提振信心，主動作為，成為中國經濟發展的參與者、推動者、受益者，為強國建設、民族復興貢獻力量。

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，原文刊於香港《經濟日報》，文章僅代表個人觀點）