文｜朱立威

特區政府於3月7日公佈了《維護國家安全條例草案》（以下簡稱《條例草案》），於次日（3月8日）進行了首讀及二讀，標誌著香港即將完成了既定的憲制責任，為維護國家安全的實現邁出了堅實步伐。23條立法正式刊憲是對香港基本法、全國人民代表大會「5·28」決定以及香港國安法關於維護國家安全的憲制責任和要求的直接落實。

《條例草案》的文本共212頁，分為9個部分，涵蓋了從「叛國」、「叛亂煽動叛變及離叛」到「危害國家安全的破壞活動」等全面的安全議題。它不僅增強了國家安全體系及其能力構建，還為香港的長期穩定與繁榮提供了堅固的法律支撐。通過確立法律框架和凝聚責任分工，《條例草案》加深了香港與中央政府在國家安全事務上的協作，確保香港在保障國家核心利益的關鍵問題上與內地保持高度一致。

從根本層面上，這份《條例草案》突顯了對國家安全立法重點的特別重視。它不僅加強了香港履行國家安全憲制責任的法律要求，還在人權保護和確保司法獨立方面作出了明確規定，展現其深厚的法治精神和國家治理智慧。在國際社會普遍關注人權議題的大背景下，此草案以尊重和保障人權的堅定立場拉開序幕，在國際舞台上彰顯了其法治精神。

此外，《條例草案》的設計和條款設置充分借鑒了普通法國家的立法經驗，並與國際接軌，反映了香港特別行政區對自身獨特地位和實際需求的深刻理解。通過對犯罪行為進行嚴格界定和警權制衡上的細膩安排，在加強人權保障機制的同時，體現出對國家安全維護的高度重視。同時，《條例草案》還繼承了香港本地法律的立法特色與技巧，既遵循國際法原則，又巧妙保留了本地法律特色和實踐，展現了立法智慧的精妙，為國際社會提供了在保障國家安全與維護法律特色間平衡的範例。

最後，草案還特別強調了對香港居民根本福祉和合法權益的保護。通過對危害國家安全罪行的清晰界定，既維護了公共安全，又保障了市民的基本利益和正常生活秩序，顯示出法律在保障國家安全和維護民眾福祉間努力尋求的平衡智慧。

綜合來看，《條例草案》從法治、人權保護、發展與安全等多個維度進行了全面的思考與精心設計，體現了先進的法制智慧與治國理政的現代理念。通過法律手段，為香港特區乃至整個國家的安全、穩定與繁榮打下了堅實基礎。未來，香港能夠更緊密地與祖國並進，堅定維護國家安全，積極參與國家發展大局，共同邁向一個更加繁榮穩定的未來。

（作者係港區全國人大代表、香港島各界聯合會常務副理事長兼秘書長、南區區議員）