2023年10月召開的中央金融工作會議強調,堅定不移走中國特色金融發展之路,並提出了加快建設金融強國的戰略目標。2024年1月,習近平總書記在省部級領導幹部推動金融高品質發展專題研討班上發表重要講話,深刻闡釋了金融強國的豐富內涵及關鍵核心金融要素,即強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監管、強大的金融人才隊伍。
在2020年證監會已經提出要“推動投資者教育納入國民教育體系”,隨著疫情結束後經濟進入回暖週期,將投資者教育上升至更為廣泛的國民財富教育。一方面,建立健全國民財富教育體系,是為我國建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍的重要手段,也是培育高素質金融消費者、投資者,營造良好的金融文化和金融發展環境的關鍵手段,可對嚴重影響市場秩序的不當投資者行為起到了事前管理作用。另一方面,雙迴圈經濟發展新格局下對擴大內需、提振消費提出了更高層次的要求,進而也對民眾的財富管理理念、消費觀念、經濟金融知識水準與風險防範意識提出更高的要求。落實國民財富教育,就是堅持經濟和金融一盤棋思想,有利於維護市場平穩運行,為資本市場改革走深走實創造良好條件。
美、歐、日等國家開展國民財富教育起步早、重視程度高,在提升國民素養方面發揮了重要作用,也是他們成為經濟發達國家和金融強國的一條重要經驗。而我國目前的國民財富教育起步較晚,需要採取一系列舉措,推進國民財富教育體系的建立健全。對此,我提出以下建議:
首先要完善頂層設計,組建國民財富教育全國委員會。建議由國家層面設立專門的組織機構,由國家金融監督管理總局牽頭,協同發改委、教育部、財政部、人民銀行、證監會、金融機構、行業協會、高校、媒體等多方力量,組建國民財富教育全國委員會,負責推動整個社會財富教育體系的建設。並且明確職責,規劃設計,建議由國民財富教育全國委員會制定國民財富教育的基本目標和戰略規劃,推動相關組織和管理機構的設置,承擔管理、協調、監督和評價等方面的職責。
其次要立足學校教育,全面普及不同階段的財富教育。開始組織編寫高水準國民財富教育系列教材,重視財富價值觀教育。以培養誠實守信、珍惜財富、克勤克儉等價值觀為導向,針對幼兒、中小學生、高校生編寫不同程度的教學材料和校外實踐課程,打造循序漸進、螺旋式上升的國民財富教育課程體系。同時加快培養國民財富教育師資隊伍。鼓勵通過外聘、強化現有師資繼續教育工作等多種形式補充財富教育師資力量,提升專業化授課水準。同時鼓勵金融機構、協力廠商教育機構發揮自身在金融服務、教育服務方面的優勢,通過校企合作等形式為在校學生提供更加形式多樣、全面可靠的財富教育。在普及國民財富教育體系中要進行一定資源傾斜,彌合地區發展差異。對於資本市場發展相對滯後的地區,適當增加中央對地方財富教育專項轉移支付比例,設立“國民財富教育”財政專項。總結上海、廣東、浙江等較發達地區的試點經驗,鼓勵多種形式的交流學習,循序漸進地推廣財富教育。
最後是深化投教工作,將其擴展為全社會範圍內的廣泛教育。在這一長期戰略中,要對社會人群進行分層分級投教。根據投教工作必要性、緊迫性等維度劃分投教工作層級,設置差異化投教目標與工作重點,對資本市場投資者、特殊財富群體、中高收入群體、普通民眾等人群匹配差異化的投教工作資源及政策引導。在此過程中,公益性投教服務也要得到加強。設立全國性金融教育網站、地方工公益大屏等多媒介矩陣,積極創新多種形式的投教活動,通過持續的平臺運營將投教輻射至更廣泛的人群。同時還要強化金融機構投教工作監督管理。加強金融監管工作,充分發揮金融機構在國民財富教育中的專業化作用,加快落實基金、銀行、證券等各類金融機構投教工作評估體系,將其結果作為監管評價的重要參考指標。