文｜陳鴻道

基本法第二十三條立法備受關注，《維護國家安全條例草案》正在立法會密鑼緊鼓的審議中。《條例草案》最顯著的特徵就是維護國家安全，同時保障人權自由，通過審議過程中議員和官員的互動交流，不斷釋疑解惑，進一步增強公眾對立法之後香港國安港安、保持自由開放的信心。完成二十三條立法後，香港人心更穩，聚焦發展共識更大，開展愛國主義教育社會條件更好，更有利引導香港青少年厚植家國情懷、早成棟樑之才，報效國家、建設香港。

立法維護國家安全天經地義，是世界慣例。但長期以來，內外反中亂港勢力魔化二十三條立法，刻意把香港立法維護國安與保障人權自由對立起來，藉以誤導公眾、阻礙立法。此次審議《條例草案》，正是用實際行動粉碎謠言謊言，讓港人、海外投資者、國際社會對二十三條立法放心安心。

隨著審議工作展開，律政司司長林定國強調5個立法重點，包括本地立法，體現普通法原則；《條例草案》與香港國安法銜接、兼容和互補；維護國家安全同時尊重和保障人權、堅持法治；《條例草案》符合基本法和國際人權公約適用於香港的有關規定；借鑑普通法國家經驗，與國際接軌；完善及釐清現有過時的成文法。事實的確如此。《條例草案》充分考慮香港高度自由開放、與國際社會聯繫緊密的實際情況和現實需要，清晰界定各項罪行，精準針對危害國家安全行為，“入罪門檻比較高”；對特定罪行設定了免責辯護和排除情況，對行使執法權力清晰訂明條件及限制。

《條例草案》維護國安兼顧人權自由充分體現於審議過程。立法會法案委員會不僅加班加點、爭分奪秒推進審議，更重要的是，特區政府和立法會通力合作，議員全速仔細嚴謹審議，官員清楚解答釋疑。例如就“國家秘密”、“境外勢力”“國際組織”、“叛國”條文中的“中國公民”、“危害國家安全破壞活動”、乃至將《蘋果日報》放在家中會否違法等市民、國際社會普遍關注的議題，透過雙方逐字逐句的問答，釋除疑慮、完善《條例草案》，務求高效優質完成立法，更好地保障香港全體居民的人權自由和根本福祉。

《條例草案》兼顧維護國安與保障人權的立法精神，在很多方面都充分體現，完全可以讓人安心，打消出現“誤墮法網”情況的憂慮。基本法委員會前副主任譚惠珠也強調，《維護國家安全條例草案》完全依從了普通法的制度慣例及法理進行起草。而在人權自由方面，香港也會一如既往依據基本法第39條有關規定、《香港人權法案條例》和普通法中的“相稱原則”進行處理，充分尊重和保障人權。

去年行政長官李家超發表任內第二份施政報告，當中強調特區政府全力維護國家安全，今年內完成基本法第二十三條立法。特區政府也會將愛國主義教育納入國民教育體系，並成立愛國主義教育工作小組和弘揚中華文化辦公室。過去因為維護國安法律不健全，反中亂港勢力逢中必反，愛國主義教育推進舉步維艱，令部份青少年誤入歧途，教訓不謂不深。

如今《條例草案》完整管用，具有前瞻性及靈活性，完成立法後為香港維護國家安全法律補上最後一塊短版，香港可專心一致為社會謀發展、為人民謀幸福，開展愛國主義教育名正言順，特區政府和社會各界可舉辦更多元化的愛國主義教育活動，增強市民尤其是青少年對國家和中華優秀傳統文化的認同，自覺維護國家安全和民族團結，更有利於青少年把讀萬卷書與行萬里路結合起來，深刻認識世界發展大勢，深入瞭解祖國的歷史文化和現實國情，厚植家國情懷，錘煉過硬本領，早日成長為可堪大任的棟樑之才，為建設美好香港、實現民族復興積極貢獻力量。

（作者為香港義工聯盟常務副主席 ）