文｜郭靈

珠海市政府早前宣佈，橫琴島於本月1日起開始封關，這意味著橫琴島內的關稅將逐步與澳門看齊，同時前往橫琴購物的遊客，若消費滿8000元人民幣便可享受免稅優惠。這個舉措不僅擴大了澳門發展的土地空間，亦能在發展“飛地經濟”的同時，協助澳門進一步融入大灣區城市群，為實踐大灣區融合發展增添新的思路。港府應借鑑澳門與橫琴的發展新思路，推動發展“飛地經濟”，為與大灣區城市融合發展找到新的著力點。

澳門受地理面積狹小的天然因素影響，多年來產業單一且人才、貨物及資金的流動都受到了不小的限制，經濟難以多元化發展。在中央從頂層設計規劃的角度制定政策，撥出106平方公里的橫琴島（約香港面積十分之一的土地）予澳門發展“飛地經濟”後，澳門產業的多元化發展，以及貨物、人員、資金的流動都出現上升趨勢。如今中央又再給予橫琴島關稅便利，變相令澳門的海關界線往珠海橫琴前移了逾百公里，進一步拓寬了澳門的發展空間，預料澳門經濟發展將進一步被激活。

筆者認為，澳門利用橫琴發展“飛地經濟”的經驗值得香港借鑑。事實上，中央在規劃橫琴發展時，亦為香港制定了前海發展規劃，其目的就是希望通過在內地劃出一塊土地予香港，拓寬產業多元化發展的空間。不同的是澳門政府積極對接橫琴發展規劃，著力善用得到的“飛地”資源，豐富本地產業多元化的同時，積極消除與珠海之間的各項藩籬，解決跨境流通和數據交換的問題，推動融合發展，因此目前橫琴島的開發程度才較前海為高。

其實，早在10多年前，港府已向中央提出在廣州南沙設置享受關稅便利的“試驗區”，惟受到各種因素影響，南沙“試驗區”未能全面接通。而今香港得到了前海“飛地”資源多年，且區域面積將在2035年擴大至超過橫琴的120平方公里，因此特區政府應該著力研究如何善用前海的土地發展“飛地經濟”，並向中央積極爭取在前海實施如澳門對橫琴般的部分“管治權限”，拓寬產業發展空間的同時，推動深港兩地深度融合發展，為經濟找到新的增長點。

（作者係香港資深時評人，文章僅代表作者個人觀點）