【代表委員手記】

張伯禮 全國人大代表、中國工程院院士

今年是我作為全國人大代表履職的第十七個年頭。作為一名中醫人，傳承和創新發展中醫藥，始終是我工作的職責使命所在。過去這些年，我提出的建議涉及了中醫藥立法、扶持促進中藥大健康產業發展、中醫藥進中小學等，大部分建議被采納。

近年來，中醫藥在服務能力、人才培養、科研創新、產業發展、走向國際等方面都取得了長足的進步。當前，中醫藥發展正處於大有可為、大有作為的重要時期。

但在實現中醫藥現代化和高質量發展的道路上，仍然有瓶頸亟待突破。我帶領團隊進行了深入調研，並把調研成果形成建議，帶到今年的全國兩會。建議包括加快建立中醫藥傳統知識保護製度、加強中藥配方顆粒質量標準製定、盡快啟動針灸大科學國際合作研究計劃等。

在中醫藥傳統知識保護方面，中醫藥傳統知識面臨著變異和流失的威脅，存在「不當占有」和「不當使用」的情況，現行知識產權製度難以滿足保護中醫藥傳統知識的需求。探索建立中醫藥傳統知識專門保護製度迫在眉睫。

因此，我建議，盡快製定中醫藥傳統知識保護條例，發布「中醫藥傳統知識保護名錄」，設立「中醫藥傳統知識管理委員會」。同時，要建立中醫藥進出口商品的海關編碼製度、中藥材和特定技術的出口審核登記製度，以及建立傳統醫藥特有標誌和符號的目錄，規範外商在華投資設立中藥企業的審批和監管。

我們在調研中還發現，一些中醫藥相關政策在推行過程中也存在問題。中藥配方顆粒的標準化和規範化研究已被列入國家戰略實施，但國標公布品種只有296個，距臨床常用的700余味藥仍存在較大差距。此外，各省（區、市）對標準的掌握尺度不一致，要求也不一樣。企業除按照國標開展備案外，還需按省分別研究和報備，導致企業工作量較大。

為此，我建議，充分依托和利用國家試點企業的相關經驗和技術成果，加快製定安全性高、科學性強的中藥配方顆粒國標。在保持產品質量的前提下，合理製定原藥材入藥標準和產品含量檢測指標，以降低產品成本，減少醫保支出。還應考慮取消中藥配方顆粒省級標準的製定與備案，將工作重點轉向加快製定全國統一的配方顆粒質量標準。

據統計，針灸已在世界196個國家和地區使用，其作用機製研究也日益受到重視。下一步，應著力評價針灸臨床效應，建立符合針灸臨床特點的研究範式和評價方法；聚焦針灸基本科學問題，系統開展穴位對機體調控規律研究；堅持標準引領，系統開展國際針灸標準製定。我國需要積極實施「以我為主」的大科學計劃，引領國際針灸學科的發展。