文｜周文港
國家安全立法，是全球不同國家和地區的法例當中必不可少的內容，是除了國防及外交外，捍衛國家安全、社會穩定和人民生命財產最重要的手段之一，好比陽光和雨露，是一個國家或地區能夠頂天立地，以及維護主權、安全和發展利益必不可少的屏障。
眾所周知，早在1985年《基本法》起草階段，當年的《基本法》諮詢委員會及起草委員會已就第23條立法諮詢公眾，可惜2003年進行立法的時候，因外部勢力的介入及煽動社會騷亂而延宕至今。在現屆特區政府和立法會同仁堅定擔當和不辭勞苦下，於昨天(19日)《維護國家安全條例草案》正式三讀通過，我們終於可以完成歷史的答卷，無愧於子孫後代。筆者希望，往後大家都珍惜和用好包括《維護國家安全條例》在內等國家安全屏障，守好國家的南大門，促進香港的長期繁榮穩定。
筆者和團隊一直留意外國政府和外媒對第23條立法的有關言行，他們攻擊抹黑香港將會“自此失去人權和法治”！然而，綜合不同的法律專家所指出，在維護國家安全方面相關的法律，美國最少有21部，英國最少有14部，加拿大最少有9部，新西蘭最少有2部，澳洲最少有4部，而另外大家都很喜歡拿來與香港比較的地區如新加坡，最少亦有6部。上述眾多國家的國家安全法例更有一項特點，就是都具有域外效力的條文。說來說去，香港就只有兩部國家安全相關立法，做法克制、合理，完全用不着部分西方國家橫加指責！
值得指出的是，部分西方國家本身在國家安全領域可謂嚴刑峻法，卻公開叫囂要我們廢除《香港國安法》、抹黑我們就《基本法》第23條立法；情況尤如兩軍對壘，只管叫我們繼續赤手空拳，以方便他們對香港施加槍炮、任其魚肉！新中國已經成立近75年，早已不是一百多年前的滿清！在這種政治和外交現實下，第23條必須立、盡快立，法例更要全面、具可操作性，這完全符合全港以至全國人民的根本利益！
須知道，當今香港只有一套針對4種危害國家安全行為的《香港國安法》，其他相關規定只是散見於《刑事罪行條例》、《公安條例》等屬於配套性質的法律，而且亦相對局限於傳統安全領域，卻較少觸及諸如經濟、金融、網絡等非傳統安全領域。
參考英國《2023年國家安全法》、加拿大的《資訊安全法》第16條、美國總統發出關於國家安全資料的保密級別的行政命令13526號、澳洲《2018年國家安全立法修正案（間諜活動及外國干預）法》等多項例子可見，這些西方國家已陸續將“商業”、“經濟”、“財政”元素納入“國家秘密”的範圍，更引入類似“破壞活動罪”，禁止針對公共基礎設施的破壞活動等行為，而這些更不限於“實體”性質的破壞，還會針對透過電腦、人工智能（AI）所進行的破壞。單純就這方面，已值得香港的國家安全相關立法去參考跟進。
而且，筆者從《條例草案》條文看到，律政司和保安局已認真吸納和融入公眾諮詢的意見，當中包括：
（一）在第28條，列明“國家秘密”涵蓋“關乎中國或特區經濟或社會發展的秘密”等核心範疇；
（二）在第47條，新增“危害國家安全的破壞活動罪”，杜絕公共基礎設施受到攻撃。
筆者相信，相關內容既是國際標準，亦將增加香港的安全保障，令工商專業界別更安心拼經濟。恭喜香港市民因為《維護國家安全條例》的通過、生命財產安全因而得到的進一步保障！
（作者係立法會議員、全國港澳研究會理事、香港高等教育評議會祕書長，文章僅代表作者個人觀點）
來源：橙新聞
