陳文洲：積極融入國家發展大局加強兩地互通打造美好“北部都會區”

3月25日，由廣西香港商會、深圳大學港澳台學生聯誼會主辦，中央政府駐港聯絡辦深圳聯絡部及香港大公文匯傳媒集團深圳新聞中心協辦的“明確香港發展定位融入國家發展大局—全國兩會精神分享會”在深圳紫荊山莊舉行。港區全國人大代表召集人、立法會議員陳勇，港區全國人大代表黃錦良，港區全國政協委員陳文洲、魏明德、朱鼎健、蔡黃玲玲應邀作交流分享。

其中，全國政協委員陳文洲題為《積極融入國家發展大局加強兩地互通打造美好“北部都會區”》的分享內容，全文如下：

各位嘉賓、各位同學：

今年三月，全國兩會在北京勝利召開，這是一次高舉旗幟、真抓實幹、團結奮進的大會。全體港區代表、委員，在全國兩會期間，認真參會，學習領會習近平總書記重要講話精神；積極參政議政，認真審議各項報告，踴躍發出正面聲音，就熱點議題展開專業務實的討論，並與到團組聽會的國家部委領導互動交流。

本次全國兩會的會議精神，包括以下幾點：一是深刻把握對中國經濟社會發展的堅定信心。我國有顯著的制度優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系完備的供給優勢和高素質勞動力眾多的人才優勢。二是深刻把握高質量發展是新時代的硬道理。習近平總書記強調，要貫徹穩中求進、以進促穩、先立後破的要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念。三是深刻理解、運用新質生產力。新質生產力是由技術革命性突破、創新起主要作用的生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量的特質。

今天，我分享的題目“積極融入國家發展大局、加強兩地互通打造美好北部都會區”，這也是我對中國經濟社會發展的堅定信心、高質量發展及新質生產力的理解。

2023年10月，香港特區政府主動融入國家發展大局，積極響應“十四五”規劃中關於高質量建設粵港澳大灣區，完善港澳融入國家發展大局的戰略目標，公佈《北部都會區行動綱領2023》。《綱領》進一步勾划“北部都會區”的發展藍圖、主要建設項目及推進時間表，並佈局未來四大區域：高端專業服務和物流樞紐、創新科技地帶、口岸商貿及產業區、藍綠康樂旅遊生態圈，以及制訂了“產業導向基建先行”的發展路向。“北部都會區”的發展面積達3萬公頃，約佔全港總面積的三分之一，覆蓋元朗區及北區等現有新市鎮、多個處於不同規劃及建設階段的新發展區，全面發展後目標新增50萬個房屋單位及50萬個新職位，預計容納250萬人口，未來將成為香港發展的新引擎。然而，在長遠發展過程中仍面臨一些難點：

第一，香港土地、產業等方面行政審批程序冗長，規劃佈局需付較大時間成本，影響發展效率。

第二，香港的科研支出佔比仍遠低於深圳及部分大灣區城市，加上科研產業市場化程度不足，影響“北部都會區”未來的創科發展。

第三，“北部都會區”與深圳相連的共有七個陸路口岸。然而目前因“一地兩檢”沒有在全部關口推行，加上關口開放時限等各方面因素限制深港兩地人員流動。

就此，我提出了以下建議：

一、香港特區政府成立專責架構，具有跨部門統領職能，統籌落實“北部都會區”發展。在國家級層面，建議在中央粵港澳大灣區建設領導小組指導框架下，統籌協調國家部委、廣東省政府、香港特區政府、香港智庫、商會、中資企業，一同制訂“北部都會區”發展路線圖及時間表。在深港兩地層面設立深港協同規劃委員會，從而提高雙方對規劃過程的參與度及決策權。此外，應積極遴選邀請大型央企、國企參與創科中心、產業園等基建項目的興建，按照香港本地的基建標準，利用他們自身的基建速度優勢加快建設，同時於建成後可考慮移交特區政府或專責機構運營管理，發揮各自所長。

二、香港特區政府應把握本地高校基礎研究能力水平高、知識產權制度及科研管理規則標準等方面的優勢，打造國際教育中心，建設北部都會區大學城，主動對接內地及海外優質高校進駐大學城，並積極引進內地及海外龍頭科網企業在大學城內，設立如人工智能、生命科學等前沿產業的綜合科研中心，以政府的政策及資助基金為引導，實現“官學產研”結合。此外，香港可以配合廣東省“科研在港澳，轉化在內地”的路線，結合香港基礎研究水平與大灣區的產業集群優勢，提升科研成果轉化率，通過加速科研產業化，加快科研資金循環，同時將香港科研與內地市場進一步融合。

三、完善通關模式，逐步推動24小時通關，先在深圳灣口岸及蓮塘口岸延長通關時間，之後所有口岸24小時通關，並且逐步實施“一地兩檢”。同時，為了方便河套高新科技區內的工作人員來往深港，應研究設定指定口岸，讓指定人員預先登記認證，之後往返時無須再作檢查，方便科研人員往來兩地。

最後，深港兩地應研究加強機場至機場、兩地高新科技園區跨境直達交通服務，以進一步便利兩地人員來往。

以上是我的分享。我期待，在特區政府的帶領下，在各界的共同努力下，香港能進一步融入國家發展大局，發揮“一國兩制”的優勢，共建美麗“北部都會區”，為市民謀幸福，為國家貢獻力量。