現代社會中，憲法已經成為國家的重要標志和象征。憲法具有最高法律地位、法律權威、法律效力。憲法的效力覆蓋國家的全部領土領域。香港回歸祖國后，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》共同構成香港特別行政區的憲制基礎。這是香港回歸后的基本事實，具有堅實的政治基礎、充分的法理根據和成功的實踐經驗。

但是近年來，有些人對“一國兩制”方針和基本法認識上有失偏頗，認同感不足。香港社會屢現忽視、曲解、破壞憲法和基本法的行為，有組織或個人鼓吹主張“港獨”“自治”，甚至發生暴力事件撕裂香港社會環境。

全國婦聯執委、香港中律協創會會長、陳曼琪律師行首席律師的陳曼琪代表表示：“因為香港長期缺乏國民教育，我們看到有暴徒涂污破壞國徽國旗；近些年來，在奏唱國歌的場合，也有不少人不肅立，反而背向國旗、噓國歌。我們也能看到一些示威者堂而皇之舉著其他國家的旗幟，甚至呼吁這些國家介入香港事務。這些做法無一例外表現出有些人對國情、歷史的無知，對國家、民族的褻瀆。”

陳曼琪代表是香港資深律師，同時有著16年香港區議會議員的經歷，多年來一直工作在一線，貼近民情，關注香港未來發展。在2014年香港少數激進分子發動的非法“佔領中環”事件中，陳曼琪代表深感歷史和專業使命，無畏無懼，冒雨在“佔中”現場宣讀法庭禁制令，並召開新聞發布會、發表聲明、提供法律咨詢，開展了一系列捍衛法治的活動。這些經歷都促使她不斷深入思考香港發生這些問題的原因，尋找解決問題的辦法。

2019年十三屆全國人大二次會議期間，經過充分醞釀，陳曼琪代表提出《關於深化國家憲法和基本法在香港特區宣傳的建議》。對當前憲法和基本法在香港宣傳推廣工作中存在的問題及背后原因進行了全面梳理和深入分析，並結合香港實際情況提出有針對性的解決措施。她提出，應該不斷完善憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，尤其是針對青少年、香港特區公職人員、學校校長和教師、司法隊伍等，增強他們的國家意識和民族認同。陳曼琪代表還特地提到了普通家庭婦女群體，作為全國婦聯執委，她強調了媽媽在家庭中作為第一教育人之一的重要作用，讓媽媽們了解學習更多憲法和基本法知識，對教育香港下一代意義重大。

國務院港澳辦在收到代表建議后，主動與陳曼琪代表聯系，感謝她就國家憲法和基本法在香港特別行政區的宣傳工作提出的具體、中肯的意見建議。國務院港澳辦表示，憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎，加強憲法和基本法宣傳教育、樹立憲法和基本法權威，是維護國家主權、安全和發展利益，保障特別行政區長期繁榮穩定的重要保障。

在與陳曼琪代表溝通辦理建議的過程中，國務院港澳辦指出，建議中“必須強調憲法的法律權威”“全面貫徹落實憲法的方向”“破解憲法和基本法宣傳的盲點”的意見，對今后繼續開展和改進相關工作具有重要意義；“憲法宣傳方式的重點”“憲法宣傳的頂層對象”“重視培養律師隊伍”的具體建議，根據當前憲法和基本法宣傳工作的不足提出改進方案，具有很強的針對性和可操作性。

結合陳曼琪代表提出的建議，國務院港澳辦建議香港、澳門特別行政區政府繼續加強憲法和基本法宣傳教育；擴大宣傳范圍，重點向基層（尤其是學校）延伸﹔創新宣傳方式，以港澳居民聽得懂、願意接受的方式開展憲法和基本法宣傳工作等。

中宣部、司法部等部門也非常重視陳曼琪代表提出的建議。他們表示，將積極配合特別行政區政府及社會各界開展各種形式的憲法和基本法的宣傳教育，將繼續以適當方式與香港特別行政區政府溝通，支持協助和配合香港特別行政區政府把憲法和基本法的宣傳工作推向深入，提高工作水平和成效，不斷增強港澳市民的憲法觀念、國家觀念，提升其憲法認同感、國家認同感。

陳曼琪代表希望在“一國兩制”方針的“制度紅利”下，在基本法的法律保障下，廣大香港同胞應該緊緊抓住國家前所未有的發展機遇，奮發進取，共同為國家與香港的發展貢獻自己的力量！

陳曼琪代表提出，要廣泛持續地開展憲法和基本法的推廣、教育活動，不斷培育和增強香港社會各界正確的國家觀念、民族觀念和憲法觀念，為憲法和基本法在香港的有效實施創造良好的社會環境。她相信，經過中央政府、香港特區政府和社會各界人士的共同努力，一定能夠在憲法和基本法確立的憲制軌道上開創“一國兩制”事業新局面，使香港在融入國家發展大局的進程中實現自身更好發展，與祖國人民共同譜寫中華民族偉大復興的時代篇章！

來源：人民網