文｜本刊特約記者（鳳凰衛視香港採訪中心記者）陳其蔓

香港立法會《維護國家安全條例草案》委員會（法案委員會）歷經約40個小時、馬拉松式加開超過20節會議，逐條審議條例草案。如今條例成功通過，法案委員會主席、立法會議員廖長江接受本刊特約記者專訪時心情激動，表示親身參與並見證了這一歷史性時刻，完成了這一歷史性使命，感到光榮。

這是對全國同胞的道義責任

“我心情非常激動，也感到非常光榮。”法案委員會主席廖長江面容略帶疲憊，但眼神中難掩興奮，“香港特區拖欠了這麽久的一道必答題，現在終於完成了”。

根據香港基本法第23條完成本地立法，是香港特區的憲制責任。但廖長江說，這也是對全國14億同胞的道義責任。他表示，“香港是中華人民共和國的一部分，國家要安全，不可能放任其中一個地區存在漏洞。我們要對全中國的同胞負責，我們對他們有道義上的責任”。

40個小時逐條審議條例草案內容，從3月8日到14日，每一天都密集式加開會議，每一天的會議時間幾乎都不少於8個小時，這是廖長江本人從未經歷過的，審議效率也是香港立法史上所罕見的，“壓力非常之大，這無關任何政治壓力，而是一種時間壓力。因為早一天是一天，我們一定要儘快完成審議工作，儘快填補香港在維護國家安全上的法律漏洞”。

立法之所以如此迫切，廖長江回應說，一方面是國家安全風險無日無之，威脅著香港乃至國家的穩定發展，一切都等不起；而另一方面，立法會89名議員眾志成城，法案委員會15名委員專業細緻，一切都沒必要再等。

審議程序正當態度嚴謹

加班加點的辛苦審議，卻有人質疑速度太快，認為會導致審議過程變得草率，對此廖長江強調，相關立法程序絕對正當，審議絕對嚴謹。

他舉了兩個例子說明，一是草案的修正案共有91項，其中絕大部分是由委員提出；二是每一條文審議的時間都不短。至少有兩個條文的審議時間超過1個小時，最長的一條超過1小時20分鐘，單條審議超過半小時的條文更是多數。廖長江表示，“審議的認真程度可見一斑”。

此外，他指自己作為法案委員會主席，沒有在審議中作出過任何相關裁決，反映委員們在審議中提出的問題都緊扣條例草案，而且言之有物。廖長江相信，在這樣的嚴謹態度下，所訂立的法例也會是管用且合理的，未來一定能有效維護國家安全。

唱衰論經不起事實考驗

即便委員會秉持嚴謹態度完成審議，在條例通過後，還是有一些西方組織及國家發出所謂聲明，試圖唱衰《維護國家安全條例》。廖長江認為，維護國家安全高於一切，在這樣的前提之下，任何抹黑、攻擊和制裁都不足為懼，更不足以影響香港推進立法與實施的腳步和信心。

事實上，《維護國家安全條例》相比多數西方國家的相關法例更為寬鬆，人權和自由也得到充分保障。“全世界都看得到，我們通過的這部條例，是不會比他們自己本土國家的有關維護國家安全的法律更苛刻，而是更寬鬆、更合理。”廖長江舉例說，“我們不會由一個警司就能禁止疑犯與律師會面，而是要先向法庭申請手令，法庭批准之後才能作出相關禁止”。

“全世界的國家和地區，都有自己的國家安全法例。既然自己國家都有這麼苛刻的維護國家安全的法例，為何還來批評我們，阻止我們訂立有關國家安全的法例？天下哪有這樣的道理？”他重申，西方別有用心的“政治掛帥”抹黑經不起事實考驗，《維護國家安全條例》生效後不會影響香港與國際社會的正常往來，更不會影響投資營商的信心。

不排除有訂立附屬法例的需要

超過26年的歷史任務終於完成，這是否意味著，香港在維護國家安全上的法律漏洞已完全堵塞？是否意味著已經“一勞永逸”？

“絕對不是。”廖長江說，外部形勢瞬息萬變，危害國家及香港安全的手段層出不窮，不排除未來有繼續訂立附屬法例的需要。“國家安全風險是變幻莫測的，也是時時存在的。將來會不會有需要，根據條例第106A條，由行政長官會同行政會議訂立附屬法例，交由立法會審議呢？我不排除有這個可能性。”

廖長江指，國家安全的範疇廣泛，從政治、軍事、國土，到經濟、科技、金融，隨著時代發展，需要應對的風險也可能出現變化，需要隨時增補應對。“將來還需不需要繼續立法，沒有人知道，但暫時來說，本次立法算是告一段落了。”

（本文發布於《紫荊》雜誌2024年4月號）