文｜ 本刊記者 馮琳

習近平總書記強調，要採取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展。市場監管總局也不斷採取堅實有效的舉措為該類型企業和商戶健康有序發展保駕護航。浙江作為民營經濟大省，個體經濟被視作“家底中的家底”；義烏作為個體經濟大市，從“雞毛換糖”起步，逐漸發展建設成為世界小商品之都。這是市場監管用真招出實效的典型案例，也是透視中國民營經濟蓬勃發展的精彩窗口。

作為國民經濟的“毛細血管”和“神經末梢”，個體工商戶是我國數量最多的經營主體，是民營經濟的重要組成部分。習近平總書記強調，要採取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展。近年來，市場監管總局不斷採取堅實舉措為個體工商戶健康有序發展保駕護航。在民營經濟大省浙江，個體經濟被視作“家底中的家底”。作為個體經濟大市，浙江省義烏市從“雞毛換糖”起步，逐漸發展建設成為世界小商品之都，是反映市場監管用真招出實效的典型案例，是透視中國民營經濟蓬勃發展的精彩窗口。

個體經濟大市 世界小商品之都

“在阿拉伯商人雲集的義烏市，一位名叫穆罕奈德的約旦商人開了一家地道的阿拉伯餐館。他把原汁原味的阿拉伯飲食文化帶到了義烏，也在義烏的繁榮興旺中收穫了事業成功，最終同中國姑娘喜結連理，把根扎在了中國。”2014年6月5日，習近平主席曾在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式講話中，專門講述了阿拉伯青年穆罕奈德的故事，這是成千上萬中外創業者在義烏成功的縮影。

義烏，一座“買全球、賣全球”的中國縣級市。在義烏，有外商投資企業、外商投資合夥企業、外國（地區）常駐代表機構等各類外資機構8,000多家，其中外商投資合夥企業2,000多家。義烏市始終高度重視個體工商戶的發展，截至今年1月，全市市場經營主體達106萬戶，其中個體工商戶達76.4萬戶，成為推動義烏經濟快速發展的“螞蟻雄兵”。

“金鵓鴣銀鵓鴣，飛來飛去飛義烏”，義烏市場是全球小商品貿易風向標。其最為著名的義烏中國小商品城創建於1982年，期間六易其址、十次擴建，已形成包括國際商貿城一至五區市場、賓王市場、篁園市場和國際生產資料市場等在內的市場群；現擁有營業面積640餘萬平方米，商位7.5萬個，經營26個大類、210萬個單品，被聯合國、世界銀行與摩根士丹利等權威機構稱為“全球最大的小商品批發市場”。

目前，義烏中國小商品城與全球233個國家和地區有貿易往來。在義烏中國小商品城7.2萬戶經營主體中，個體工商戶有6.8萬戶，佔比達到95.17%。

為何義烏能匯聚大量個體工商戶，這些商戶又為何能在此成功創業興業、發家致富？記者近日來到義烏中國小商品城進行了實地探訪。

成立於2003年的義烏市晶鑫玩具商行，主營智能玩具和聲控玩具，一間不到十平米的商鋪可實現超千萬元（人民幣，下同）的年銷售額。因擁有商標3件、外觀專利50件、版權80件，被市場監管部門認定為浙江省知名“名特優新”個體工商戶。對晶鑫玩具商行，義烏在品牌培育、金融支持、物流、流量引入等多個方面給予幫扶，尤其在金融方面，幫助其辦理“匯率避險保”，提前鎖匯，規避匯率波動風險。晶鑫玩具商行負責人告訴記者，2023年，因“匯率避險保”，他們有幸減少損失70餘萬元。

記者進一步獲悉，近年來義烏為小商品城個體工商戶提供兩大類幫扶舉措，一是打造貿易服務平台“Chinagoods平台”，為個體工商戶提供貿易撮合、線上交易、外貿服務、支付結算等多項服務，實現“傳統市場數字化+貿易履約數字化”，目前市場內全部個體戶已完成入駐。再是深化個體工商戶發展要素供給，包括標準賦能、金融賦能、人才賦能、物流賦能等方面。個體工商戶分型分類精準幫扶有力促進了市場內個體工商戶的發展，2023年，市場成交額2,331.28億元，同比增加15.36%。

電商直播助力 更多“雞毛飛上天”

“雞毛換糖”是義烏的另一個代名詞。早在明清時期，義烏就有“雞毛換糖”的習俗。“雞毛換糖”是個苦差事。當人們還在喝酒吃肉歡度春節的時候，義烏人卻帶著乾糧，腳穿草鞋，迎風踏雪，爬山過澗，手搖撥浪鼓，敲糖換雞毛。改革開放後，義烏確立“興商建縣”戰略，於是“敲糖換雞毛”再度興起，真地做到讓“雞毛飛上天”。

四十多年後，傳統“雞毛換糖”的營商之道又在義烏升級解鎖了新方式——電商直播。

試想一下，如果你現在只有一部手機，又想創業當老板，能不能實現呢？很多人可能會說不，但是在義烏，這完全可以。在距離義烏中國小商品城0.5公里外的江北下朱電商孵化園，記者找到了答案。

首先，一部手機怎麼領取營業執照？義烏專門針對電商創業人群降低了准入門檻，允許將住宅作為登記地址、允許“一張桌子、一台電腦”的“工位號”注冊，以打造“無證明城市”為契機，實施登記申報信用承諾制。只需要一部手機、一張身份證，就可以做到當天申請營業執照，當天就能直播賣貨。此外，義烏還提供營業執照自助打印、免費郵寄、公章免費印刻等服務，做到申領無費用。

現在領取到了營業執照，馬上就能開始直播賣貨賺錢了。可是怎麼直播、去哪里尋找貨源、獲得資金呢？江北下朱電商孵化園為商戶們提供免費的技能培訓，園區內有直播服務機構提供免費公益培訓課程，免費直播場地和專業設備，供創業者們進行實戰。同時，園區與抖音、快手、拼多多等直播平台合作，提供視頻免費推廣、廣告免費制作等服務，線上為個體工商戶引流；還創新了“我逛你買”走播、倉播、店播等直播合作新方式，主播直接在店鋪內進行直播，有消費者下單後，由商戶提供“一件代發”服務，真正做到“零成本”賣貨。如果你是大學生或者退役軍人，還可享受園區創新推出的“大學生創業貸”“退役軍人創業貸”等特色金融產品，以享受全額貼息。

義烏江北下朱電商孵化園搭建電商供應鏈平台，實現一部手機零成本創業，極大激發了生存型電商個體工商戶的創業創新活力，吸引了來自五湖四海的電商創業人。園區現有1,200間店面，集聚了電商品牌3,000餘個，快遞日均出票量167萬單，年成交額超300億元。這里為創業者們提供了溫暖的港灣，幫助更多“雞毛飛上天”！

分型分類精準幫扶 多措並舉促發展

中央和地方一直非常關心個體經濟的發展和現存的困境。習近平總書記強調，要“採取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展”，要“積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題”。2022年，國務院出台《促進個體工商戶發展條例》，進一步明確了個體工商戶的法律地位和重要作用，系統提出了一系列成熟經驗和改革措施，為個體工商戶持續健康發展提供了更加堅實的法治保障。

市場監管總局亦是牢牢把握高質量發展這個首要任務，樹立提升經營主體發展質量的鮮明導向，著力優化制度環境，積極促進包括個體工商戶在內的各類經營主體蓬勃發展。今年1月，市場監管總局等15部門聯合印發《關於開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發展質量的指導意見》，針對個體工商戶數量巨大、點多面廣、利益訴求多元化、發展水平差異化的特點，進一步採取個性化措施進行分型分類培育和精準幫扶，著力提升個體工商戶總體發展質量。

市場監管總局副局長、國家認監委主任蒲淳介紹，個體工商戶分型分類精準幫扶，既將實際開展經營活動的個體工商戶，按照存續時間、經營狀況、納稅情況等指標，劃分為“生存型”“成長型”“發展型”三種類型，實施針對性扶持舉措。在分型基礎上，開展“名特優新”四類個體工商戶的認定，支持培育一批特色鮮明、誠信經營好、發展潛力大的個體工商戶，發揮引領示範作用，帶動同行業、同類型經營主體更好發展，具體舉措有四：

一是依法持續推進經營主體准入退出便利化規範化。出台《企業名稱登記管理規定實施辦法》，優化便利企業名稱自主申報服務，規範企業名稱登記管理秩序，依法保護各類經營主體字號。公布《市場監管領域行政許可事項實施規範》，逐項明確市場監管領域31項行政許可事項的相關內容，健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業准營規則。出台《防範和查處假冒企業登記違法行為規定》，堅持源頭預防、全程防控，淨化市場秩序、維護交易安全。修訂《企業注銷指引》，對實踐中企業難以注銷的複雜情形，依法分類精準施策，有針對性破解經營主體“退出難”。

二是大力支持經營主體轉型升級提質增效。為支持個體工商戶健康發展，積極引導個體商戶構建適應其發展規模和特點的組織形式，指導有需要的個體工商戶轉型升級為企業，7個試點省份全年共培育“個轉企”6.96萬戶。

三是加強市場監管領域技術服務支撐。開展質量技術幫扶“提質強企”三年行動，2023年共幫扶企業9.6萬家，其中中小微企業和個體工商戶7.5萬家，覆蓋產業集聚區近1,800個，幫助解決質量問題4萬多個。

四是持續優化營商環境。堅持法治是最好的營商環境，積極推進企業登記管理、反壟斷、反不正當競爭、食品藥品安全、消費者權益保護等多部法律行政法規修訂，制定出台88部部門規章。認真落實《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，依法平等保護各類所有制企業權利、機會、規則平等。部署市場監管系統開展行風建設三年攻堅專項行動，全面排查整治行風突出問題，有力推動監管效能提升和營商環境優化。強化監督檢查，嚴格規範市場秩序，促進公平競爭，查處各類違法行為，保障交易安全和消費者合法權益。

從數據上看，2023年，我國經營主體持續提質擴容。全年新設經營主體3,272.7萬戶，同比增長12.6%。其中，新設企業1,002.9萬戶，增長15.6%；新設個體工商戶2,258.2萬戶，增長11.4%。經營主體結構進一步優化，“四新經濟”企業佔比39.4%。截至2023年底，全國登記在冊經營主體達到1.84億戶，同比增長8.9%。企業5,826.8萬戶，個體工商戶1.24億戶，農民專業合作社223萬戶，發展質量穩中趨好。

（本文發布於《紫荊》雜誌2024年4月號）