紫荊雜志（記者 馮琳）北京報道：水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。《節約用水條例》由國務院常務會議審議通過於3月20日正式公布，自今年5月1日起實施。3月28日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《節約用水條例》有關情況。
紫荊雜志記者在吹風會上提問，《節約用水條例》規定，建立政府主導、各方協同、市場調節、公眾參與的節水機制。請問在有效市場和有為政府更好結合方面，有何舉措？進展如何？

水利部政策法規司司長陳大勇回答指出，在節水工作中堅持“兩手發力”，充分發揮市場機制作用，更好發揮政府作用，激發全社會節約用水的內生動力，十分必要。
據陳大勇介紹，《條例》在發揮市場機制作用方面，作了系列規定。一是建立促進節水的水價體系，規定居民生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額累進加價，農業水價依法統籌各類因素合理制定，再生水、海水淡化水的水價在地方人民政府統籌協調下由供需雙方協商確定。二是培育和規範水權市場。支持開展多種形式的水權交易。三是引導金融機構加大對節水項目的融資支持力度。四是鼓勵發展社會化、專業化、規範化的節水服務產業等。
在發揮政府作用方面，《條例》規定主要有：一是加強用水定額管理。規定對主要農作物、重點工業產品和服務業制定國家用水定額；省級根據需要，制定地方用水定額。二是加強用水總量控制和計劃用水管理。規定根據用水定額、水量分配方案等，制定區域年度用水計劃，實行用水總量控制；對用水達到一定規模的單位實行計劃用水管理。三是控制高耗水產業的項目建設。規定水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制高耗水產業項目建設等。

陳大勇指出，《條例》的上述規定，充分體現了政府和市場“兩手發力”的要求，也是近年來節水工作實踐成果的總結。比如，在水價方面，水利部配合國家發改委印發《水利工程供水價格管理辦法》《水利工程供水定價成本監審辦法》，進一步完善了水利工程供水定價機制。在水權交易方面，水利部聯合國家發改委、財政部印發《關於推進用水權改革的指導意見》，建立全國統一的用水權交易規則、技術標准和數據規範，組織建立統一的全國水權交易系統，降低了交易成本，提高了交易效率。截至目前，中國水權交易所累計成交11439單，交易水量43.07億立方米。在金融支持方面，指導23個省份出臺“節水貸”產品，貸款餘額2172億元。在節水服務方面，引導社會資本按照市場化原則依法參與節水項目建設和運營，推廣合同節水管理，2019年以來項目累計簽約86億元。在計劃用水方面，長江經濟帶、黃河流域、京津冀地區年用水量1萬立方米以上的工業服務業單位實現計劃用水管理全覆蓋。
陳大勇表示，下一步，水利部將進一步強化政府和市場機制的協同發力，構建節水綜合體系，完善支持節水產業發展政策，推動節水工作不斷取得新成效。