文｜屠海鳴

香港維護國家安全條例生效後，把基本法23條的要求落到了實處。國安條例和國安法一同成為護佑國家安全和香港穩定的“保護神”。在進入“後23條”時期，香港如何拚經濟、強治理、惠民生、鑄優勢？筆者圍繞這四個主題陸續撰文，闡述一己之見，本篇聚焦“惠民生”，以期拋磚引玉。

今年全國“兩會”期間，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在參加政協港澳聯組會議討論時，充分肯定2023年港澳發展成就。特別是兩次提到香港特區行政長官李家超“有歷史擔當”，稱香港特區在維護國家安全、拚經濟，包括紓民困、解民憂的舉措務實有效。

遵照丁薛祥副總理的要求，香港如何進一步做好“紓民困、解民憂”的工作？筆者認為，特區政府應認清大勢、拓展思路，匯聚“民生正能量”；社會各界和廣大市民應積極支持特區政府的惠民舉措，形成促進改善民生的巨大合力。

輕裝上陣，創新實幹求突破

今天，當我們反思2019年的那場修例風波就會發現，“港獨”勢力成功地利用了“修例”事件，把市民長期積累的民生方面的怨氣，引向了反中亂港的方向，把民生問題與民主問題攪在一起，混淆視聽，製造混亂。

平心而論，香港的貧富差距是市場自由競爭形成的；民生問題成堆，也是多年來積累下來的。香港回歸後，中央不向香港索取一分一毫，還出台了許多惠港政策，力挺香港發展。香港的民生問題沒有解決好，屬於特區治理範圍內的問題，絕非“中央干預香港自治權”所致。但“港獨”勢力造謠生事、誤導公眾，掀起軒然大波。

從2020年2月中央調整港澳領導體制，到今年3月23日香港國安條例生效，經過四年多的撥亂反正，“愛國者治港”落到了實處，“行政主導”原則得到落實，維護國家安全的法律體系建立了起來。沒有了政治干擾，香港真正實現了“輕裝上陣”，迎來了改善民生的最佳時期。

應該看到，改善民生沒有了政治干擾，但並不意味着一帆風順，不同群體、不同階層、不同地區之間的利益之爭仍然存在。比如，特區政府去年準備把某個地塊用來建設公屋，有人歡呼雀躍，有人強烈反對，要拿出大多數人都能接受的方案，仍須做深入細緻的工作。

怎樣凝聚共識、形成強大合力呢？應以創新思維來謀劃。例如，探索建立社會事務協商機制。“凡事好商量”“大家的事情大家商量着辦”——這是內地辦民生實事的經驗。香港不妨借鑒內地經驗，在民生事務上，有關各方先溝通協商，大家各抒己見，坦陳利弊，各方都充分表達訴求，在此基礎上尋找“最大公約數”。

一個解決方案不求百分之百的人滿意，但只要絕大多數滿意就具有可行性。總之，要建立一個機制，推動“凝聚共識─共識變現─項目落地”形成一個鏈條。這需要特區政府及管治團隊好好下一番工夫。

拓寬思路，放眼灣區解難題

進入“後23條”時期，沒有了政治干擾，香港融入國家發展大局的節奏應當加快。融入國家發展大局首先要融入粵港澳大灣區。由此，香港應放眼灣區來破解民生難題。

根據粵港澳大灣區發展規劃綱要的定位，大灣區是粵港澳三地共同的家園，香港應善於整合大灣區的優勢資源，把改善民生的空間拉大，以求最佳效果。

比如，香港的老齡化日益嚴重，安老養老是民生大事。廣東地域寬闊，自然生態好，物價溫和，房價較低，養老成本比香港低很多，現在的主要“堵點”在於兩地醫療體系之間。行政長官李家超在去年10月份公布的任內第二份施政報告中，已經就此作出安排，現在應持續做好在粵港兩地的“軟聯通”和“硬聯通”，讓更多香港老人樂意選擇到廣東常住。

又比如，青年創業就業置業也是民生難題。香港的產業單一，但大灣區產業多元，可為青年提供更多選擇。特別是在深圳前海，擁有“先行先試”的優勢，深港兩地在推進科創發展的同時，應聯手創新社會管理體制機制，令香港青年在前海生活，能夠感受到與香港一樣的文化氛圍，這樣就會吸引更多港青在前海工作生活。

總之，我們不要總是被‘兩制’之別”限制了想像力，應多從‘一國’之同”的角度思考問題、謀劃未來，只要對國家和香港都有利的事情，就應大膽地去做、去試、去闖，發展經濟要有這樣的思維，改善民生同樣要有這樣的認知。

共同努力，匯聚“民生正能量”

進入“後23條”時期，香港“治”的基礎日益牢固，任何勢力要想在香港興風作浪，並不那麼容易。特區政府為民辦實事，相信不會再有人故意攪局、挑撥是非，這是難得的好環境。基於此，特區政府應發揮主導作用，把各個方面的力量動員起來，大家心往一處想、勁往一處使，匯聚“民生正能量”。

區議會是一支重要力量。過往，在“泛政治化”背景下，淪為“亂港平台”的區議會成了“民生負能量”，很多時候不是改善民生的“幫手”，而成了政治爭鬥的“打手”。現在的情形不同了，區議會與地區“三會”、地區關愛隊共同承擔基層治理的責任。在民政及青年事務局的指導下服務市民，區議會應發揮好諮詢和服務職能，在改善民生上發揮更大作用。

工商界是一支重要力量。過往，在香港社會動盪、治理效能不高的背景下，有的工商界人士有心承擔社會責任，卻擔心落實不好，更擔心某些別有用心之人搗亂，最終“好心辦不了好事”。現在，香港政通人和，“有為政府”建設成效顯著，行政效能顯著提升，工商界出資出力更有底氣。

行政和立法良好互動，為惠民生提供了正能量。過往，“攬炒派”議員經常把政府提交的議案當成籌碼，就連許多救急救難的民生議案，也在立法會長期擱置。現在，立法會既監督政府依法施政，又積極配合政府依法治港。這次立法會全票通過維護國安條例就是最好的例證。今後，在改善民生方面遇到難題，也可嘗試透過立法的方式進行推動。

李家超行政長官帶領本屆特區政府已經在破解不少民生難題上，起了步、開了頭。今天，我們更應匯聚“民生正能量”，調動全香港各界別、各階層的積極性，凝聚大家的力量，只要思路對頭、方法得當，定有收穫。

今年2月，十三屆全國政協副主席、中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍來港調研時深入社區，他與地區人士和街坊代表真情交流，並饒有興趣參觀了“社區客廳”，詢問劏房住戶是否滿意。他認為此舉有效解決了劏房住戶所需，可以推廣。今年“兩會”期間，丁薛祥副總理在與港澳委員交流時，也專門稱讚了“社區客廳”的創意和舉措。中央領導的讚揚，給了特區政府官員和社區人士巨大鼓舞。這也說明，只要我們把民生好事辦實，就會得到中央的肯定和市民的認可。

“惠民生添幸福”，是擼起袖子加油幹的時候了！齊心協力，必能攻堅克難，見到實效！

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，本文原刊於《大公報》，文章僅代表作者個人觀點）