文｜衛昕

2024年4月15日，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在“全民國家安全教育日”開幕典禮發表重要講話，夏主任在講話中強調，今年是習近平主席提出國家安全觀的10周年，香港社會要貫徹總體國家安全觀，增強維護國家安全能力，指出“一國兩制”的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益。這些重要論述為新時代下香港構建國家安全體系提出了具體的要求和方向，為“一國兩制”的行穩致遠打下堅實的基礎。

香港國安體系建設貫徹落實國家總體安全觀

進入新時代

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從複雜的國內和國際形勢出發，從國家安全的內外聯繫和整體形勢出發，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把馬克思主義國家安全理論同中國具體實際、中華優秀傳統文化相結合，超越傳統國家安全思維和國家安全理論，提出了內容博大精深的總體國家安全觀，為我們認識和處理國家安全問題提供了科學指南和根本遵循。同時，更令人鼓舞的是，在剛過去的3月19日，基本法23條，即《維護國家安全條例》（以下簡稱“條例”）以全票在香港立法會通過，這是香港的歷史時刻，是香港等待了26年8個月零19天的歷史時刻，更是香港特區履行憲制責任、譜寫由治及興新篇章的光榮時刻。至此，香港國安法以及《維護國家安全條例》共同為香港築牢國家安全的長城。

本次條例的內容以及訂立過程，不僅體現了中央貫徹“一國兩制”的原則，更體現了我們國家的總體安全觀。第一，條例明確了國家安全的定義，統一了國家安全的標準。本次《條例》中採用了《中華人民共和國國家安全法》中對“國家安全”的定義，使得整部法律更具有操作性，體現了香港與國家在國家安全認知上的統一。第二，國家總體安全觀最重要的原則是“以人民安全為宗旨”，因此本次條例很好的平衡了國家安全以及人權保障之間的關係。例如，市民擔心的個人的言論是否違法，政府也澄清，個人言論不在於形式，在於言論者的動機與目的，市民無需擔心誤入法網。第三，條例體現了 “大安全”的理念。條例並不局限於基本法23條中的七種犯罪行為，而是將罪行細化、對本地法律中涉及國安罪名的罪行進行整合，形成更科學的國安法律體系和框架，涵蓋了更多的違反國安的罪行，樹立國家總體安全觀中的“大安全”理念。

堅實的國家安全體系

加快推動香港邁向“由治及興”

香港回歸祖國以來，一直是全球最自由、最開放、最公平的發達經濟體。2023年，香港銀行總存款同比增加5.1%，初創企業增加270家至接近4300家，創歷史新高。在條例通過後，已經有25家企業來自美國等地的企業與香港特區政府引進重點企業辦公室簽約，選擇落戶香港，成立研發中心或區域業務總部。例如，來自美國的公司PayCargo就公開表示，香港基本法第23條立法令香港的營商環境更加穩定、法制更加健全，平台可在此安全有效地運行。

事實證明，穩定、安全而具確定性的營商環境，對於企業發展至關重要。面對當前複雜的國際政治及經濟形勢，健全完善香港維護國家安全的法律制度和機制，將更好維護香港特區在“一國兩制”下享有的高度自治和獨特優勢，有助鞏固和提升香港整體營商環境。

齊心協力謀發展

在發展中不斷夯實國家安全的基礎

發展是解決一切問題的基礎和關鍵。安全問題的解決及安全能力的提升都有賴於發展，回顧我國的發展歷程，在新中國成立以來，我國在面臨風險以及安全問題的時候，都是通過發展來化解風險挑戰。尤其是改革開放四十多年來，我國堅持以經濟建設為中心，經濟持續保持快速增長，經濟總量躍居世界第二，這也為軍事國防建設提供重要支撐，推動了維護國家領土主權完整等國家安全能力的提升。今天，香港的國安建設進入了新的里程碑，因此香港社會要齊心協力拼經濟、謀發展。在這裡，筆者認為香港可以在以下幾點大有作為。

首先，利用香港國際化的優勢助力國家新質生產力的發展。新質生產力最重要的特點之一就是達到技術的顛覆性突破並且要逐漸做行業規則的引領者，這首先就必須要對標國際，而香港在這方便有獨特的優勢，例如現時的河套地區，已經有多個內地機構進駐，在香港落地科研產品，特區政府未來可以加快、加大河套地區政府的扶持，助力國家的新質生產力發展。

其次，香港加快研究探討與粵港澳大灣區其他內地城市的政策銜接，加快融入國家發展大局。自粵港澳大灣區規劃出台以來，在三地政府共同努力下，香港與大灣區內地城市在各方面制度的互聯互通得到了長足的進步。例如，廣東省出台以及落實了多項給予香港居民同等待遇的政策，在施政報告中也提出在未來會落實跨境救護車、擴大香港醫療券到大灣區的使用範圍等，這些政策的出台，為加速大灣區一體化、實現高質量發展打下了重要基礎，更重要的是讓香港居民分享大灣區發展的紅利，推動人心回歸。所以在未來的發展中，我們需要探討如何將更多涉及兩地議題的政策在“一國”的框架下處理，進一步加大香港與內地之間的融合。

再次，繼續鞏固和發展香港國際金融中心地位。香港是國際金融中心，這對於國家和香港來說都是極其重要的，同時，國家是香港最堅實的後盾，未來香港可發揮和強化自身鏈接內地、聯通亞太等傳統優勢，以及在稅率、貨幣自由兌換、普通法系等制度優勢，持續發揮金融 “超級聯系人”作用，為國家深化改革開放作出貢獻。同時，進一步優化營商環境，招商引才，讓更多的企業都能體會與分享到“一國兩制”以及中國式現代化發展的紅利。

最後，發揮好香港聯通國際的作用，向世界說好中國故事。中國的發展日新月異，然而西方社會對於中國的發展卻不甚了解，而香港作為一個國際化的大都市，在聯通世界方面有着優秀的基礎和條件，可以用西方社會易理解的語言向世界展示中國的發展和理念，越多的人了解中國，西方反華勢力就越難抹黑中國的發展，創造有利於我國國家安全發展的環境。

結語

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。實現中華民族偉大復興，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事，希望香港全社會團結一致，共同維護國家安全，拼經濟、謀發展，共同為強國建設與中國式現代化建設貢獻力量。

（作者係全國港澳研究會會員、廣西僑聯青年委員會副會長，文章僅代表作者個人觀點）