文｜林建岳

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在“全民國家安全教育日”上講話，就香港實現“由治及興”提出了“五個需要”。築牢維護國家安全法律屏障後的香港，終結了維護國家安全“不設防”的歷史，擺脫了政治爭拗，迎來了可以輕裝上陣全力拼經濟、謀發展的最好時期。夏主任提出的“五個需要”具有很強的概括性和指導性，對香港“由治及興”具有重要指導作用。

夏主任在講話中不但重申“一國兩制”根本宗旨是維護國家主權安全發展利益，保持香港澳門長期繁榮穩定，而且指明了香港實現“由治及興”的方向。在“五個需要”中，發展是貫穿一切的主軸，香港在新的歷史起點上，要實現“由治及興”，需要守牢安全底線，更加堅定“一國兩制”信心，把香港獨特地位和優勢鞏固好、發揮好，在更好融入國家發展大局中主動適應新形勢新挑戰。

中央一向重視和支持香港發揮獨特的優勢和地位，香港必須不斷鞏固和強化自身的優勢，包括國際金融中心地位、“背靠祖國，聯通世界”優勢。夏主任特別強調香港“由治及興”本質上就是一條創新變化之路，香港要創新變化、求新求變，不能以舊有思維解決新問題，“敢於說前人未有說過的話，敢於幹前人未有幹過的事。”事實上，香港每一次的騰飛，都不是在風平浪靜之下進行，每次的變局都為香港帶來了新的挑戰，也提供了新的機遇，香港能夠有今日的地位，是經過克服種種難關，積極求變所得到的。面對新的發展形勢和機遇，香港不能食老本，必須勇於求變，在施政上全面對接國家戰略，服務國家所需。

行政長官李家超在致辭中表示，當前香港國安威脅仍然存在，須繼續加強有關工作，特區政府未來會在四方面落實好《維護國家安全條例》的相關工作。國家安全是發展的前提，在國家安全上香港社會需要警鐘長鳴，做好《維護國家安全條例》的落實工作，特別是面向香港社會以至國際層面，主動做好條例的解釋工作，消除外界顧慮，為香港營造有利吸引外資的營商環境。

中聯辦主任鄭雁雄在致辭中指出，香港有好的法治體系，香港國安法和維護國家安全條例，駐港國安公署與特區國安委“雙法雙機制”是不可或缺的基石。“雙法雙機制”是香港國家安全不可或缺基石，有力地統籌高水平安全和高質量發展，必須進一步切實發揮好“雙法雙機制”的法律實效和威懾作用，為香港實現“由治及興”提供有力保障。

（作者係全國政協常委，文章近代表作者個人觀點）