屠海鳴：從“3”着眼看德國總理訪華

文｜屠海鳴

在中德建立全方位戰略夥伴關係10周年之際，周二（16日）國家主席習近平在北京會見了來訪的德國總理朔爾茨（Olaf Scholz）。

習近平指出，中德是世界第二、第三大經濟體，鞏固和發展中德關係的意義超越雙邊關係範疇，對亞歐大陸乃至整個世界都有重要影響。兩國要從長遠和戰略角度看待和發展雙邊關係，攜手為世界注入更多穩定性和確定性。

朔爾茨表示，德方願同中方一道，加強對話溝通，深化務實合作，推進人文交流，共同應對氣候變化等全球性挑戰，推動德中全方位戰略夥伴關係取得更大發展。德方反對貿易保護主義，願同中方共同努力營造公平競爭環境。

朔爾茨於周日至周二（14至16日）率領一個龐大的代表團訪華，這是他任內第二次訪華，也是時間最長的一次訪問；周二國務院總理李強也同朔爾茨進行了會見座談。

從中德雙方發布的新聞稿來看，中德雙方對各自關心的問題進行了深入交流，並在一些問題上達成共識，雙方一致同意落實好第七輪中德政府磋商成果，繼續深化經貿、投資、科技等領域合作，兩國簽署了自動網聯駕駛等多項雙邊合作文件。與不久前訪華的美國財長耶倫（Janet Yellen）相比，朔爾茨訪華的收穫更大，體現出中德兩國之間的“共振點”更多。

那麼，如何透過朔爾茨訪華觀察中德關係走向？筆者認為，可聚焦一個數字“3”來解讀。

朔爾茨3天訪3地經濟為先

朔爾茨此次訪華走了3個地方，周日上午抵達重慶，參觀當地的德企博世公司；周一（15日）赴上海會見外貿商會代表，與同濟大學學生舉行討論會，參觀位於浦東的德國企業科思創（Covestro AG）的亞太創新中心；周二朔爾茨訪問北京，除了中德領導人會見之外，還舉行了一個中德企業家的座談會。

這個訪問路綫體現出“先基層再高層、先經濟後政治”的鮮明特徵。這也許是中方的特意安排，有意讓德方人員深入實際，設身處地感受一下中德合作的現狀，看到雙方產業鏈之間銜接緊密，不是想“斷鏈”就能“斷鏈”的。

這也說明，德方非常重視雙方的產業合作。此次有一個龐大的德國企業家團隊隨朔爾茨訪華，包括大眾（Volkswagen）、平治（Mercedes-Benz）、寶馬（BMW）、巴斯夫（BASF）、蒂森克虜伯（ThyssenKrupp AG）和西門子（Siemens）等德國最重要的企業的“掌門人”。據報道，由於許多德國企業家申請欲隨朔爾茨訪華，導致訪華的專機“一票難求”。可以看出，無論嘴多麼硬，腳是誠實的，大家“用腳投票”，選擇到中國尋找機遇。

李強在與朔爾茨會談中指出，中方將繼續為德國等各國企業在華投資興業提供更好營商環境。希望德方放寬高技術產品對華出口限制，採取切實措施，為在德中資企業提供公平、透明、非歧視的營商環境。

針對最近美國熱炒的“中國產能過剩”問題，李強直言不諱地說：“要以市場眼光和全球視野，從經濟規律出發，客觀、辯證看待產能問題。希望歐方秉持市場化和公平原則，審慎使用貿易救濟措施。”李強鮮明地表達了中方立場。

3部長隨行 2“重量級”沒來

朔爾茨此次訪華，有環境、農業、交通3名部長隨同，而最重要的兩名內閣部長沒來。由此可以看出，朔爾茨向中方釋放善意，也凸現經濟問題優先於政治問題。

來華的3名部長是：環境部長萊姆克（Steffi Lemke）、農業部長厄茲代米爾（Cem Ozdemir）、交通和數字化部長維辛（Volker Wissing），3人分屬德國綠黨和自民黨。3名部長在對華合作上持積極態度。比如，環境部長萊姆克上次訪華時讚揚中國對環境的承諾；交通部長維辛反對拆除華為5G產品，並反對歐盟對中國電動汽車徵收關稅。這3名部長訪華，也標註出此次中德雙方在環保、農業、交通和通訊合作上有進展。

缺席的兩名“重量級部長”，一名是外交部長貝爾伯克（Annalena Baerbock）。她去年訪華時曾向中方提出了多項要求，包括在台海和人權問題上的強硬表態，她還說“避免對一個與德國價值觀不同的國家產生過度依賴”的重要性。另一名是經濟部長哈貝克（Robert Habeck），他曾多次表示，德國應降低對中國原材料、電池、半導體產品的依賴。甚至還稱，歐洲不應該支持“一帶一路”倡議，應該反對中國對歐洲的基礎設施投資。比如，就中國遠洋海運集團入股德國第一大港口漢堡港的一事，哈貝克就持反對意見。

朔爾茨將外交和經濟兩名部長留在國內，說明他不想讓這兩人攪局。畢竟當今對於德國來說，對華合作太重要了。

第3大經濟體經濟下行壓力大

2023年，德國的本地生產總值（GDP）達到44,561億美元，日本GDP為42,106億美元，德國超越日本成為世界第三大經濟體，也是歐洲第一大經濟體。但德國的這次排位躍升，主要受滙率因素影響較大，德國經濟實際下降0.4%。

世界各大權威機構對今年德國經濟增長的預測普遍從1月份的0.7%，下調至0.2%。顯然，在通脹壓力不減、美元“暴力加息”導致美元撤離歐洲，以及俄烏戰爭拖累歐洲經濟的大背景下，德國現在的日子實在不好過。

遍觀全球，能給德國經濟注入動能的首選中國。這不僅因為兩國的經濟規模大，而且德國的對華貿易和投資份額很大。自2016年以來，中國已連續8年成為德國最大的貿易夥伴國。2023年，中德貿易額達2,530億歐元。

另據德國央行數據，2023年德國對華直接投資總額達119億歐元（約918.87億元人民幣），按年增長4.3%，創下歷史新高；德國對華投資在其在海外總投資的佔比也上升到10.3%，同樣創下近10年來的新高。

顯然，朔爾茨及來華訪問的企業家心裡都清楚，中國市場以及中國的供應鏈和產業鏈對於它們的生存有多麼重要，此訪正是為經濟問題而來。

過去一年多來，中歐經貿摩擦愈演愈烈，歐盟去年10月宣布啟動對華電動汽車反補貼調查；今年4月上旬，又對中國太陽能板和風力渦輪機企業發起反補貼調查。

3前提條件 “3個角色”定性

總體來看，德國對華政策是相對溫和的。朔爾茨在上海同濟大學與師生交流時談及市場競爭，他表示，德方歡迎公平自由的貿易，但要符合3個條件：第一，不能傾銷；第二，不能過度生產；第三，要尊重知識產權。同時強調在某一個階段，德方歡迎中國電動車大量進入德國市場。這一立場與美國的一味打壓形成鮮明對比，說明德國是在依照經濟規則處理經濟問題，而不是“政治上腦”。

其實，站在中方的角度看，這3個條件都不足以對中德貿易造成障礙。第一，甚麼是“傾銷”？對發展綠色能源的補貼算不算“傾銷”？這有討論的空間。第二，“過度生產”是個偽命題。生產多少？是生產方說了算，如果產品過剩賣不出去，導致虧損，自認倒霉。作為產品輸入地的一方，只能干預銷售環節，比如通過貿易規則限制某個產品進入本國市場，以保護本國利益，而無權干預人家的生產。第三，現在的中國非常尊重和保護知識產權，“山寨版”產品在中國早就銷聲匿迹，這一點完全不成問題。

另外一個值得注意的問題是：去年7月，朔爾茨政府發布了所謂“中國戰略”，將中國定性為“合作夥伴、競爭者和系統性對手”。對華的“3個角色”的定性是觀察中德關係的重要視角。

從這次朔爾茨訪華看，中國作為“合作夥伴”的角色最重要；作為“競爭者”的角色次之；作為“系統性對手”的角色淡化。這說明，朔爾茨政府對華定性也是有實有虛。實，是要與中國經貿合作獲利；虛，則是表明與美國及歐洲盟友站在一起，更多的是做做樣子。

習近平在會見朔爾茨時說：“中德之間沒有根本利益衝突，彼此不構成安全威脅。中德合作對雙方有利，對世界有利。”習說出了中德關係的本質和特徵。

朔爾茨在啟程訪華前接受媒體採訪時曾經表示，“我們的‘中國戰略’中沒有一處提到脫鈎。即使我們要加強供應鏈的多元化，德中兩國也仍然會開展廣泛的經貿交流。”

既然如此，何必搞得劍拔弩張、苦大仇深呢？依筆者之見，朔爾茨訪華之後，中德關係總體比較穩定，不會有大起大落，這對法國、對歐盟都是一個重要借鑑。