文｜屠海鳴

應中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請，4月24日至26日，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）對中國進行為期3天的訪問。昨日，當筆者撰寫本文時，布林肯剛飛抵上海。

布林肯此次訪華是中美落實兩國元首三藩市會晤，保持對話、管控分歧、推進合作、加強國際事務協調的一部分。4月2日，美國總統拜登（Joe Biden）同中國國家主席習近平通話時表示，希望安排布林肯國務卿訪華；中方對此表示歡迎。也就是說，布林肯此訪是早已列入計劃的國事。

儘管如此，由於最近美國眾議院通過了軍援台灣20億美元的法案，還通過了強制TikTok剝離法案，而美國貿易代表辦公室宣布發起針對中國海事、物流和造船業的“301調查”，美國近期還在南海挑撥菲律賓對抗中國，不少人認為布林肯“來者不善”。

那麼，布林肯此行到底“善”與“不善”呢？由於中美關係的重要性和複雜性，對布林肯此行不能簡單下結論，而應客觀地觀察和分析。

有對話合作 也有打壓遏制

去年11月，習近平主席與拜登總統在美國三藩市會晤。習主席闡述了處理中美關係的“五個共同”：共同樹立正確認知，共同有效管控分歧，共同推進互利合作，共同承擔大國責任，共同促進人文交流。拜登總統重申了在峇里島會晤中作出的“四不一無意”承諾，並表示“不尋求打壓遏制中國發展，不尋求同中國脫鈎”。中美兩國形成了面向未來的“三藩市願景”。以三藩市會晤為標誌，中美關係止跌回升。

此後，中美在各層級各領域開展了一系列重要接觸，雙方外交安全、經貿財金、氣候變化以及執法、農業、文化等部門負責人通過訪問、會晤、通話、工作組會議等方式保持互動，兩軍恢復溝通。包括不久前的美國財長耶倫（Janet Yellen）訪華和這次布林肯訪華，都是雙方重要接觸。

作為全球第一、第二大經濟體，作為聯合國五個常任理事國中的兩個，中美關係的起起伏伏，不僅涉及雙方，還關乎世界。因此，雙方接觸比不接觸好。中美必須經常來往、進行對話，這一點是雙方都認可的。

當下，中美在禁毒、執法、科技、人工智能、農業、衞生、氣候變化等領域取得了一些進展。兩國直航航班增加，工商界和地方省州往來密切，青少年交流活躍，文體互動熱絡。合作整體上比較順利，原因在於雙方在以上領域都有合作的主觀願望，也具備合作的客觀條件。

但美國對中國的戰略，更多的是打擊遏制。因為，美國早已將中國定義為“競爭對手”，而不是“合作夥伴”。美國政府2022年發布的新版的美國國家安全戰略報告，對中國的定位是：“優先考慮的、唯一的全球競爭對手”。

既然是“競爭對手”，打擊遏制“對手”，便成為美國對華關係的主基調；儘管拜登對中國反覆作出承諾，但落實得並不好。這也不難理解，近年來，美國民主、共和兩黨在打壓遏制中國方面空前一致。因此，美國對華策略是：整體打壓遏制，局部交流合作。布林肯這次訪華，無論外交辭令多麼完美，也定是按照這個邏輯行事。

有真招實招 也有假招虛招

布林肯這次訪華，會對中國哪些問題“開炮”？許多人認為以下幾個問題是交鋒的焦點：

一是“要求中國減少對俄羅斯軍事及國防產業的支持”問題。美國上周公布了一份清單，稱到2023年，俄羅斯進口芯片90%來自中國，用於生產導彈、坦克和飛機；2023年第四季，俄羅斯進口機床有70%來自中國，“可能用於”生產彈道導彈。

二是台海問題。自詡為“務實台獨工作者”的賴清德將於5月20日就任台灣地區領導人，美方擔心此人的過激行為會激怒中國大陸，迫使大陸武統台灣。

三是南海問題。美方不斷重複對“南海自由航行”的所謂關切，慫恿菲律賓不斷挑戰中國的底綫，有“擦槍走火”的危險。

四是經貿科技問題。耶倫訪華大談中國的電動汽車、太陽能、電池“產能過剩”之後，白宮已經開始對中國鋼鐵、鋁及海事、造船、物流展開“301調查”，理由是中國政府在大力補貼以上產業，使這些企業以低於成本的價格在美國及歐盟傾銷產品。

五是“芬太尼氾濫”問題。美國因藥物濫用致死的人數已遠遠超過槍枝、車禍的人數，美方指摘中國為美國輸入芬太尼，還說中國在補貼芬太尼生產企業。

美國作為“世界老大”，在打壓“世界老二”方面具有一整套策略和招數。對付中國也是軟硬兼施、虛實結合，有些是真招實招，有些是假招虛招。

布林肯來訪之前，中國外交部北美大洋洲司負責人在媒體吹風會上表示，中方主要聚焦五大目標：一是樹立正確認知，二是加強對話，三是有效管控分歧，四是推進互利合作，五是共同承擔大國責任。這位負責人同時表示，美方尤其不能觸碰中方在台灣、民主人權、道路制度、發展權利等問題上的紅綫。中方維護國家主權、安全、發展利益的決心和意志堅定不移，將重點就台灣、經貿科技、南海等問題闡明嚴正立場、提出明確要求。

以上“吹風”，實質上是為布林肯訪華劃重點、劃紅綫。其實，中方的紅綫早就劃定，而且反覆講過。美方也心知肚明，卻不斷在“紅綫”問題上找麻煩，其用意是以“觸紅綫”要挾中國。

依筆者之見，所謂“對俄羅斯軍事及國防產業的支持”問題是假招，美方經常在毫無證據的情況下進行輿論炒作，最典型的案例就是當年美國入侵伊拉克，用一瓶洗衣粉證明“伊拉克擁有大規模殺傷性武器”。這次美國以“可能用於”的措辭，顯然又是沒有證據的猜測。中國不可能因為美國施壓而中斷與俄羅斯的正常貿易往來。

台海問題和南海問題是虛招，美國明白中國國家主權、安全和領土完整問題上不可能讓步，但仍不厭其煩地拿這些問題說事，正是以此為“籌碼”，逼迫中國在其他問題上讓步。

“芬太尼氾濫”問題是不成問題的問題，也是一個虛招。中國外交部北大司負責人已公開表示：“芬太尼不是中國的問題，也不是中國造成的問題，但我們沒有袖手旁觀，願意向美國人民提供幫助。”

那麼，美國的真招實招是甚麼呢？是經貿科技問題！因為，從經貿科技上打壓遏制中國，是當下最有效、最可行、也是對中國最具有持久殺傷力的一招。在美方看來，打壓中國的高科技產業發展，可以令美國永遠處於領先位置。布林肯此行的重點，應是美方要在經貿方面得到好處。

有各自利益 也有全球共同責任

布林肯此行除了要談中美之間的事情，還要談全球事務。中美同為安理會常任理事國，對維護國際和平與安全負有特殊責任。這一點，雙方的觀點是一致的。中美的分歧在於“如何承擔大國責任”？

以解決烏克蘭危機為例，中國的做法是“勸和促談”。中國外交部網站2023年2月24日發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》共十二條，第一條是“尊重各國主權”，報告指出：“公認的國際法，包括聯合國憲章宗旨和原則應該得到嚴格遵守，各國主權、獨立和領土完整都應該得到切實保障。”這表明，對俄羅斯侵犯烏克蘭主權、獨立和領土完整的做法，中國並不認同。第二條是“摒棄冷戰思維”，報告指出：“一國的安全不能以損害他國安全為代價，地區安全不能以強化甚至擴張軍事集團來保障。”這就表明，對北約東擴、威脅俄羅斯安全的做法，中國也不認同。第三條是“停火止戰”，報告指出：“支持俄烏相向而行，儘快恢復直接對話，逐步推動局勢降級緩和，最終達成全面停火。”這表明，中國主張通過和平談判化解危機。美國的做法是“以戰止戰”，不停地給熱點地區“加燃料”，令戰事不斷擴大，並反對戰爭雙方和談。

再以解決巴以衝突為例，中國的做法是和國際社會一道推動巴勒斯坦成為聯合國正式成員國，為落實“兩國方案”鋪平道路，徹底解決巴以衝突問題。但美國在聯合國安理會上獨家否決了此決議。不僅如此，美國眾議院最近通過了向以色列提供260億美元的援助法案。其中，170億美元用於對以色列的軍事援助。美國的做法明顯偏袒以色列。

解決國際熱點問題雖然不是布林肯此行的重點，但在某些關鍵時候，美國希望中國施加影響力，說服衝突的一方保持克制。因此，交流雙方對共同關心的國際問題的看法，是布林肯此行必不可少的話題。

中國希望中美關係穩下來、好起來，回顧這些年來中國所做的一切，無論是在台海、南海、東海，都是為了維護自身的核心利益，並未主動挑戰美國的地位。由此觀察布林肯此行的中美交鋒，在涉及核心利益上，中國不會讓步；在擴大雙方合作上，尚有空間。

中美關係的變化，特別是經貿科技領域的變化，對於香港的影響頗大，香港社會各界應該特別關注、積極應對。

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，原文刊於《香港經濟日報》，文章僅代表個人觀點）