文｜黃錦輝

國家“十四五”規劃確立香港為八個重點領域的發展中心──“八大中心”包括國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心，以及區域智慧財產權貿易中心。今年兩會期間，國家主席習近平指出“因地制宜發展新質生產力”，就此香港須發揮自己的獨特優勢。為加快推進香港“國際創新科技中心”建設，本文針對香港進行簡單的“強弱危機”分析（SWOT Analysis），包括分析香港的優勢（Strengths, S）、弱點（Weaknesses, W）、機會（Opportunities, O），以及威脅（Threats, T）等內外環境因素；基於分析結果，本文提出促進“中心”建設的建議。

一、優勢

香港五所大學名列世界大學排名榜之頭百名，當中評核指標包括學校的科研成就和國際化水平等。在金融領域方面，香港在國際金融中心排名第四。另外，香港享有“一國兩制”的優勢；並在世界正義工程公布的《2023年法治指數》東亞及太平洋地區繼續排名第六，在全球142個國家和地區中位列23，整體排名維持一貫高位。

二、弱點

香港資源昂貴，土地、人才、儀器、材料等成本高企；加上本地市場偏小，發展機會有限；再者，針對創科發展，香港不善於科研成果落地（即科技轉移）的工作。

三、機會

在“一國兩制”框架中，香港擁有“背靠祖國，聯通世界”的特色；再者，在“世界知識產權組織”（WIPO）發布的《2018年全球創新指數》中，深港地區全球創新排名僅次於東京和橫濱；因此，深港科創合作潛在莫大商機。

四、威脅

中美貿易摩擦、地緣政治混亂等不健康、不明朗的因素，影響全球，粵港澳大灣區經濟發展亦難免受牽連，而香港也是受害者。

基於以上分析，香港必須充分利用自己的優勢，包括科研、教育、金融、法律、國際化，去抓緊機遇及減少威脅。就此，香港可發揮大學科研和教育的潛能，利用“背靠組國，聯通世界”的地利優勢，協助國家把最先進科技“引進來走出去”，鞏固大灣區內“國際科創中心”的持續發展。再者，香港可加緊與大灣區內地各市協作，強強聯手，利用9+2＞11的綜合實力，積極面對複雜多變的國際市場挑戰。綜合而言，本人建議大灣區構建以下的創新科技生態鏈：

在創科鏈上游，利用香港各大學的科研能力，爭取與內地其他大學或研究中心合作，推動原創科技（由0到1），為大灣區國際創科中心持續提供科技生源。在中游方面，利用深圳科技中試轉化平台，把來自香港及其他地方的原創科研成果落地（由1至N），投入應用。至於下游，透過與大灣區相關的科技創新及產業政策，開拓大灣區內外市場，大力推動大灣區新型工業化。最後是出海，利用香港國際金融中心平台，為具潛質的大灣區科創企業，進行科技融資，推動產業國際化。

要成功建設上述大灣區創科生態鏈，政府須考慮各項“關鍵成功因素”。首先是知識產權問題，上游的科研成果的知識產權必須得到妥善保護才轉移至中游，進行原型測試；同樣地，下游產品的國際知識產權也要保護好，才出海。二是資源過河問題，包括香港與內地之間的訊息流、物流、人流、資金流等必須盡量暢通無阻。三是創科人才互通問題，現時兩地專業人才（如工程師）資格互不承認，窒礙兩地人才在對方機構合法工作。四是兩個體制問題，“一國兩制”構成兩地創科體制的差異，窒礙兩地科技融合。最後就以上討論中所提出的問題（“因素”），筆者建議：

（1） 在香港河套區興建大學城，滙聚香港及世界一流大學進駐，加大科技源創力度，以及提供國際化教育和人才培養；

（2） 河套區設定為創科特區，以提供“沙盒”（試驗田）服務，推行創科先行先試；

（3） 加快香港與內地資源安全流通，包括人流、物流、資金流、訊息流等；

（4） 強化國際知識產權保護；加大力度刺激國際創科金融投資；及

（5） 在教育上面，除了創科人才外，培育更多了解香港、內地、國際創科生態環境的科技轉移人才。

（作者係全國政協委員、香港特區立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務），文章僅代表個人觀點）