文｜屠海鳴

在中國的東南沿海，有兩顆璀璨明珠，交相輝映。一個是被譽為“東方明珠”的上海，一個是被譽為“東方之珠”的香港。

上周五（26日），滬港合作會議第六次會議在香港舉行。上海市委副書記、市長龔正，以及香港特別行政區行政長官李家超分別致辭。龔正與李家超簽署《滬港合作會議第六次會議備忘錄》，並共同見證滬港相關部門簽署法律服務、商貿、金融、科技、城市發展、文化等領域共20份合作協議。

李家超致辭表示，滬港合作會議第六次會議是滬港合作又一個重要里程碑，為兩地未來合作確立了清晰的方向，進一步拓展雙方在不同領域的合作。展望未來，香港會繼續發揮“一國兩制”下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，與上海持續深化合作，攜手發展新質生產力，共同為國家高質量發展作出更大貢獻。

龔正致辭表示，滬港合作會議機制建立20多年來，兩座城市同頻共振、相向而行，積極推動高質量發展，開展了富有成效的務實合作。“我們將以本次滬港合作會議為契機，堅持優勢互補、互利共贏，廣泛開展多元務實合作，共同譜寫滬港全方位合作新篇章，為推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。”

從國家大局看 滬港是“雙引擎”

上海市政府對此次滬港交流活動十分重視，市委常委、統戰部部長、上海海外聯誼會會長陳通，市委常委、副市長華源，復旦大學黨委書記裘新、復旦大學黨委原書記秦紹德和幾十位政府部門委、辦、局負責人、各區區長、知名高校領導都來到香港，與香港各方面全方位交流溝通。陳通還提早來到香港組織、協調、聯絡。隨後幾天，上海與香港舉行了2024滬港企業家圓桌會、“創新協力新空間--滬港科技創新對話”、2024上海全球推介大會暨“投資上海共享未來”海外行系列活動（中國香港站）等多場活動。

特區政府也格外重視此次滬港合作的“升級版”，除李家超親力親為外，陳國基、陳茂波、林定國、卓永興、黃偉綸、曾國衞、丘應樺、麥美娟等政府管治團隊主要官員，分別出席了多場活動。

在中國的版圖上，無論從過去、現在和未來的時間軸綫來看，還是從金融、經貿、科技、文化的不同領域來看，上海和香港是兩座獨具特色的城市，滬港合作是香港與內地合作的“重頭戲”。筆者認為，滬港合作的潛力巨大，可從以下三個角度觀察。

在國家發展大局中，滬港兩地的地位和作用非常重要，不妨從以下兩點看：

其一，聚焦一個詞彙“中心”看。按照國家“十四五”規劃，上海建設“五大中心”：國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心。香港鞏固和建設“八大中心”：國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心、區域知識產權貿易中心、中外文化交流中心、國際創新科技中心、國際仲裁中心、亞太區國際法律中心。在“一國兩制”體制下，香港雖然是一個獨立的經濟體，但在一個國家之內打造（上海）5個和（香港）8個國際一流的“中心”，足見上海和香港在國家大局中的地位和作用。

其二，聚焦兩個區域看。到現在為止，被列為國家區域發展戰略的地區共4個：京津冀、長三角地區、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈。其中，長三角和粵港澳大灣區是經濟總量最大的兩個地區，而上海是長三角地區的引領城市，香港是粵港澳大灣區的核心城市。東南地區是中國的經濟重心所在，上海在東，香港在南，輻射範圍不同；上海屬“國內境內”，香港屬“國內境外”，各有制度優勢。因此，把上海和香港的作用都發揮好，不僅可以帶動長三角、粵港澳兩個地區發展，而且可帶動國家整體發展。

由於滬港合作具有“雙引擎”的作用，滬港合作就不僅可以演繹精采的“雙城故事”，還將為精采的“中國故事”貢獻“滬港力量”。因此，中央一直大力支持滬港合作，這是滬港合作的強大動力。

從滬港優勢看 雙方可“互支撑”

兩個城市合作的前提是優勢互補、可以共贏。上海和香港有哪些優勢可以形成互補？不妨從以下3點看：

其一，從金融看，香港的國際金融中心和上海的國際金融中心並非競爭關係，而是競合關係。香港擁有開放的金融體系，貨幣自由兌換、自由進出，港元實行與美元掛鈎的聯繫滙率制，這對於外國投資者具有強大的吸引力。內地的金融管控十分嚴格，外資進入內地謹慎。“滬港通”在2014年開通後建立起了金融通道，成為世界首創的資本市場雙向開放模式，如同在內地資本市場與國際資本市場之間安裝了一根“管道”，又安裝了“開關”，既激活了內地和香港之間的資本流動，又可有效防範金融風險。截至2023年底，滬港通北向交易已為內地股市帶來超過9,000億元人民幣淨資金，南向交易為香港股市帶來超過1.5萬億元淨資金，實現了互利雙贏。最近，中國證監會發布了5項資本市場對港合作措施，包括優化滬深港通安排、支持內地行業龍頭企業在港交所上市等，這再次為滬港金融合作帶來機遇。

其二，從經貿看，香港和上海各有優勢、互為支撑。上海的優勢是“長三角龍頭”，立足上海，可以輻射長三角地區，這是香港企業最為看重的因素。香港的優勢為“貿易中轉站”，透過香港走向國際市場，正是內地企業所需。正因優勢互補，自2003年簽訂《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）以來，滬港經貿合作的“盤子”愈來愈大。以2023年為例，上海與香港進出口總額為1,641.1億元人民幣，同比增長17.6%。去年香港在滬新設企業1,697家，同比增長23%，實際投資174.2億美元。去年第六屆進博會上，香港參展企業313家，展覽面積近5.4萬平方米，是參展面積第二大地區。

其三，從科創看，“香港研發+上海製造”可以釋放巨大能量。香港在許多領域具有科研優勢，但“從實驗室到生產綫”這一步走得頗為艱難；上海及其背後的長三角地區擁有高端製造業優勢，“把科研成果轉化為產業”的能力很強。滬港合作可以實現優勢疊加，實現“乘數效應”。上周五，上海臨港新片區管委會、臨港集團與香港量子人工智能實驗室正式簽署合作備忘錄，標誌着3方在新能源數字化領域的合作啟動。在上周六（27日）舉辦的2024滬港企業家圓桌會上，14家滬港企業簽署了合作備忘錄，項目涉及人工智能、生物醫藥、數字經濟、低空經濟等多個領域。這說明，雙方合作的空間很大。下一步，雙方還可打造服務兩地的大數據雙創平台，深化大數據產業合作，促進數字經濟和智慧城市發展。

如果把眼界再放寬一些，就會發現滬港之間可“互支撑”的產業不止以上3個方面，“兩制”之別，造就了滬港之間的許多差異性，只要用心挖掘，可釋放出更大合作潛力。

從文化底蘊看 滬港有“共振點”

文化相近、理念相通有利於兩個城市的合作。滬港兩地恰恰是最容易對接的兩個城市。在上海，有條香港路；在香港，有條上海街。兩條街都曾經演繹了無數商業傳奇，這種“共同記憶”，令兩座城市可以相互欣賞、相互激勵、共同進步。

從歷史上看，上海和香港都是商業文化濃厚的城市。最近，有一部電視劇《繁花》非常火，作為在香港生活了幾十年的上海人，筆者非常喜歡這部電視劇，每天追劇樂此不疲。因為，筆者從這部電視劇看到了香港的影子。

在長期的發展中，香港形成了刻苦耐勞、勤奮拼搏、開拓進取、靈活應變、自強不息的“獅子山精神”，上海形成了海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神。兩個城市的精神內涵表述雖然不同，但擁有共同的氣質，可謂“心有靈犀”。

在這次滬港合作會議第六次會議期間，文化領域的合作也是一個亮點。比如，電視廣播有限公司（TVB）與復旦大學在香港簽署“共建教學實習基地”合作框架協議。復旦大學黨委書記裘新、原書記秦紹德親臨TVB，見證協議簽署。雙方將共同創建創新人才實踐平台，復旦大學憑藉其學術資源的優勢與TVB強強聯手，如同一座橋樑，連接起香港與內地、理論與實踐、課堂與社會，共同探索出數字化、智能化時代下新聞傳播人才培養的新模式新路徑，共同培育具專業素養、家國情懷及國際視野的新聞人才，雙方的合作前景值得期待。

今年4月15日，十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍在香港特區2024年“全民國家安全教育日”開幕典禮上致辭中指出，“實現由治及興，需要更好融入國家發展大局，為香港注入強勁動能、提供更大商機。”他說：“融入國家是為了更好地融入國際、擁抱世界，是為香港的獨特優勢和香港的發展擴容賦能，讓香港的特色和優勢更加彰顯。”

認真領會夏寶龍的這段論述，給人深刻啟示：“融入國家發展大局”是一個大題目，需要許多切入點，“滬港合作”恰是一個重要的切入點。從“滬港合作”切入，不斷創新探索，香港必能貢獻國家、成就自我，為“一國兩制”的香港故事增光添彩！

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，本文原刊於《香港經濟日報》，文章僅代表個人觀點）