《紫荊論壇》專稿/轉載請標明出處

卜樂 | 海國圖智研究院秘書長 

曾悠 | 澳門創新發展研究會副理事長

國家正在全面推進中國式現代化建設，以實現經濟社會高質量發展、強國建設和民族復興的偉大事業。中國的目標不僅僅是實現獨善其身的現代化，而是期待與廣大發展中國家以及其他國家攜手並進，共同邁向現代化，幫助各國人民過上美好生活。可以看到，中國式現代化基於和平發展、互利合作和共同繁榮的原則，不僅將造福中國和世界人民，還將為全球經濟復蘇和解決全球治理難題提供強大動力。在中國式現代化過程中，澳門可發揮所長，服務國家所需，並從中實現自身的可持續發展。

發揮澳門優勢助推中國式現代化

2020至2022年，受新冠疫情影響，澳門與外界幾乎斷絕了旅客往來，以旅遊博彩業為主的產業經濟受到了嚴重衝擊，繼而引發裁員及開工不足的情況。但另一方面，澳門擁有多方面優勢助推中國式現代化。第一，制度優勢。澳門是中國的特別行政區，實行「一國兩制」制度，享有高度自治權，澳門特區政府可以根據自身的需要制定和實施各項政策，以促進經濟發展、社會穩定和民生改善。同時，澳門作為一個國際自由港，具有自由貿易和開放的經濟體制，商品和服務可以在自由開放的市場上自由流通，允許資金自由轉移和兌換。這些制度優勢為澳門提供了更大的貿易自由度和更多的商機，吸引了國際企業和投資者進入澳門。在國家「十四五」規劃中，澳門擔當中葡平台的角色，吸引內地企業和國際企業選擇在本地建立總部或分支機構，為內地企業走出去和國際企業引進來提供平台跳板。

第二，文化優勢。澳門在國家「十四五」規劃中具備中華文化交流基地的獨特定位，擁有豐富的文化遺產和獨特的歷史背景，包括葡萄牙式建築、宗教遺址、傳統圍里社區等。澳門歷史城區的文化景觀和建築群，於2005年被聯合國教科文組織（UNESCO）列入世界文化遺產名錄，見證了澳門的歷史演變和文化交流。澳門是聯繫中國和葡語國家的重要橋樑，也是東西文化交流的重要場所。作為一個融合中西文化的城市，澳門成為了不同文化之間對話和交流的平台，可助力中華文化和中國故事向外傳播推廣，達致文明互鑒。

第三，旅遊休閒業優勢。回歸二十五年來，澳門旅遊休閒業得到快速發展，澳門成為世界上最大的博彩市場，超越了拉斯維加斯。除了博彩元素外，澳門開發建設了多元的旅遊和娛樂設施，包括綜合度假村、主題公園、文化表演等。澳門擁有豪華的酒店、度假村、購物中心和餐飲場所，提供高品質的旅遊設施和服務。遊客可以享受到舒適便利的住宿環境，品味世界各地的美食，享受購物和多元化的娛樂活動。澳門亦連續兩年成為全球擁有最多《福布斯旅遊指南》榜單五星級酒店的城市（共22家）。

第四，科研優勢。澳門擁有四個國家重點實驗室，科研環境與國際接軌。澳門高校和科研機構提供了先進的科研設施和實驗室，並吸引了優秀的國際級科研人才落戶。此外，澳門與內地和國際科研機構之間有著廣泛的科研合作和交流，為科學研究提供了更多的機會和資源。澳門本地的科研成果產出在大灣區城市中位居第四，僅次於廣州、深圳及香港，擁有珠江西岸領先的學術科研基礎。

中國式現代化進程中的澳門機遇

澳門的現代化進程遵循中國式現代化的路徑，但由於其獨特的歷史背景、地理位置、經濟結構以及社會文化、制度安排，面臨的機遇和挑戰也具有其特殊性。

深度推進高水準對外開放。推進高水準對外開放是推進中國式現代化的一項重要戰略舉措，它不僅是經濟高質量發展的需要，也是中國積極參與全球治理、促進全球共同繁榮的體現。

澳門在推進中國高水準對外開放上承擔著獨一無二的角色。首先，澳門處於優越地理區位，是連接中國內地與世界的重要門戶。其次，澳門是中國與葡語系及歐盟國家經貿往來、文化交融的重要平台。再者，澳門深厚的多元文化基礎為國際交流與合作提供了堅實基礎。此外，憑藉國際化的商業環境和開放的經濟體系，澳門在國際貿易、會展經濟、旅遊業等領域積累了豐富的國際交流經驗。

可見，澳門既是過去四十年內地對外開放過程中對外聯繫的重要紐帶之一，也有更大的優勢在新時期成為推進國家高水準對外開放的平台高地之一。依託良好的對外開放土壤，澳門能夠以更高水平對接高標準國際經貿規則，推進制度型開放，深化投資、貿易、金融、創新、文化等領域的國際交流與合作。

參與建設國際一流灣區和世界級城市群。粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是構建新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地。粵港澳大灣區的建設，為澳門提供了前所未有的發展機遇。

一方面，大灣區的戰略定位旨在通過深化改革和擴大開放，建設富有競爭力和影響力的國際一流灣區和世界級城市群，這進一步鞏固了澳門作為中葡平台角色，同時促進澳門和「一帶一路」共建國家在經貿、會展、中醫藥、文化、教育培訓等優勢領域的交流與合作，拓寬澳門的國際合作空間，提升國際地位和影響力。另一方面，大灣區建設促進了區域交通基礎設施的完善，如港珠澳大橋的建成通車，大大提升了澳門與大灣區其他城市的互聯互通水準。此外，澳門傳統上依賴博彩旅遊業，而大灣區的發展戰略鼓勵澳門探索新的經濟增長點，如金融服務、會展業、文化創意產業和高新技術產業等，與內地9市的聯通也為澳門提供了產業互補與合作的空間，這有助於澳門構建更加均衡、可持續的多元經濟發展結構。

推動科技創新與新質生產力發展。中國式現代化關鍵在科技現代化，加快實現高水準科技自立自強是實現高質量發展的必由之路，是粵港澳大灣區建設的關鍵支撐。澳門開放自由的科研環境、特區政府對於科技創新的政策和資金支持以及良好的高等教育資源為科技創新提供了豐富的土壤，粵港澳大灣區的建設更是為澳門進一步推進科技創新提供了新動力。

作為大灣區科技走廊的支點城市，澳門可以深度融入國家創新體系以及參與大灣區的科技合作，共用灣區內的科技政策支持、資金投入、科研資源、技術人才，加速科技成果的轉化應用，提升自身的科技創新能力。同時可以依託自身語言和文化優勢，吸引國際科技人才和知識，促進科技國際合作項目，特別是在中葡（中國與葡語國家）合作框架下發揮橋樑作用，引進葡語國家的科技資源和創新成果。過去一段時間以來，澳門與橫琴深度結合的科研成果取得了顯著發展，尤其是在半導體、晶片領域。

此外，中國式現代化強調科技與經濟的深度融合，堅持推動數字融合發展新質生產力。澳門正利用自身在旅遊、服務業等方面的優勢，大力發展「數字技術+旅遊業」「數字技術+服務業」，提高傳統產業的技術含量和附加值。堅持產業與科技創新的深度融合，以數字技術、人工智慧賦能高端製造業、中醫藥、文旅會展等新產業發展，推動構建「跨境電商+產業帶」，實現中葡跨境電商創新驅動發展。

優化社會治理與推進實現可持續發展。中國式現代化強調經濟、政治、文化、社會和生態文明的協調發展，注重創新驅動和開放合作，旨在實現人與自然和諧共生以及人的全面發展。這為澳門優化社會治理與推進實現可持續發展提供了戰略機遇和啟發。

中國式現代化強調治理體系和治理能力現代化，澳門可以借鑒和實踐智慧城市建設、大數據和人工智能等現代資訊技術在社會治理中的應用，提高治理效率和水準。例如，利用大數據、雲計算等技術優化交通管理、環境監測、公共安全等領域的治理，提高城市管理的智能化和精細化水準，譬如長期以來交通問題是制約澳門國際化發展以及城市治理水準提升中的關鍵問題。此外，加強公眾參與和社會組織的作用，通過建立多元共治的社會治理模式，進一步增強社會治理的包容性和有效性。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。澳門要將可持續發展理念全面融入城市規劃、產業發展和社會政策中，積極探索經濟多元化道路，發展高新技術產業、文化創意產業、綠色經濟等新興產業，推動綠色、低碳發展，提高經濟發展的可持續性。同時，推廣綠色能源和節能減排技術，加強城市綠化，提升生態環境品質，為市民創造良好的生活環境，既是融入和諧共生的中國式現代化進程，更是積極對接國際社會發展趨勢與全球面對環保議題、尤其是全球氣候暖化與極端化的迫切作為。

向世界講好中國式現代化故事。作為「一國兩制」成功實踐的範例，再加上特殊的歷史背景和多元的文化環境提供的講述和傳播中國故事的獨特視角和豐富資源，澳門是講好中國式現代化故事、呈現中國形象的重要窗口，既是歷史的證明，更是新時代的迫切需求。

首先，澳門的成功經驗是「一國兩制」理念成功實踐的重要體現。澳門長期的社會穩定、經濟繁榮和文化繁榮，都是中央政策智慧和中國式現代化成功路徑的生動詮釋。其次，澳門的經濟發展，特別是在實現從單一經濟向多元經濟轉型的過程中，體現了中國式現代化的經濟策略和可持續發展理念。此外，澳門作為中西文化交匯的地方，擁有豐富的葡式、歐式文化和中華文化元素，中西文化和諧共存的景象是中國文化包容性和中國式現代化文化自信的生動注腳。

澳門要發揮好在向世界講述中國式現代化故事中的獨特作用。通過國際會議、研討會等形式分享澳門的發展經驗，向世界展示中國式現代化的理念和經驗;利用國際會展中心等資源，舉辦國際影響力較大的文化節、藝術展覽和體育賽事，提供更多講述中國故事、呈現中國形象的機會;建立更多的國際學術交流平台和合作項目，吸引國際學生和學者到澳門學習和研究，客觀深入地了解中國現代化的故事，踐行「走出去」與「引進來」的雙重策略。

澳琴一體化 

在中國式現代化中的作用

澳琴一體化，即澳門特別行政區與橫琴深合區一體化的發展，是近年來在中國式現代化進程中逐漸顯現出的一種區域發展新模式。這種一體化不僅體現在地理空間的融合上，更在於經濟、文化、社會治理等多方面的深度合作與共同發展。

2021年9月，黨中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱「《橫琴方案》」）。2023年12月，國家發展改革委正式印發《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，進一步貫徹落實《橫琴方案》，澳琴一體化按下加速鍵。澳琴一體化的推進，不僅對澳門和珠海兩地的發展具有重要意義，更是在推進中國式現代化的進程中發揮著多重作用，成為中國式現代化重要與特殊的實驗田。

促進澳門更好融入國家發展大局，推進「一國兩制」實踐行穩致遠。促進澳門經濟適度多元發展是建設橫琴深合區的初心和使命。橫琴深合區作為密切連接澳門與內地的樞紐，在物理空間層面，為澳門提供了內地廣闊的市場空間和強大的產業鏈支撐，幫助澳門突破地理限制，拓展經濟發展新領域。在產業發展層面，橫琴深合區將澳門的服務業優勢和國際化經驗與橫琴的產業基礎和政策優勢相結合，全力構建澳琴產業融合發展體系，促進澳門產業鏈的延伸和升級，特別是在旅遊、會展、金融、科技創新等領域的互補性合作，為澳門產業多元發展提供支撐。在制度與治理層面，橫琴深合區對兩地法律制度、商貿規則的協調和對接進行了積極探索，為「一國兩制」框架下的法律和制度的銜接與創新提供了參考。此外，澳琴在教育、醫療、交通等公共服務領域的合作，促進了資源共用和政策協同，提高了澳門居民的生活品質，加深了澳門居民對國家的認同感。

澳琴一體化的生動實踐從不同方面和角度密切澳門與祖國的交流與聯繫，促進澳門更好融入國家發展大局，推動「一國兩制」在風雲詭譎的國際環境中行穩致遠，也為「一國兩制」的實踐提供了可複製、可推廣的成功經驗。

促進粵港澳大灣區高質量協調發展，支撐中國式現代化發展。當前我國區域經濟發展正邁向高質量發展階段，區域建設對中國式現代化發展起著重要的支撐作用。經濟一體化和產業結構優化升級是推動區域經濟高質量發展的重要突破口。

澳琴一體化通過打破地理壁壘和行政藩籬，促進澳門與珠海、廣東9市乃至內地市場的生產力要素流動，促進了粵港澳大灣區內的資源優化配置、市場一體化、產業鏈的整合與優化，加強了區域內的經濟聯繫和合作，加速了經濟一體化進程。此外，澳琴一體化可以實現資源共用和產業互補，特別是在服務業、高新技術產業、綠色經濟等領域，這不僅推動了兩地的產業結構的優化和升級，還為兩地帶來了新的經濟增長點。澳門可以利用橫琴深合區的空間和產業優勢，推進「1+4」經濟適度多元發展策略的實施;橫琴深合區也能借助澳門的國際化平台，吸引更多的外資企業和國際專案落戶，共同構建開放型經濟體系。

這種區域經濟協同不僅促進了大灣區內經濟發展方式的轉變，支撐大灣區乃至全國的高質量協調發展，也展示了「一國兩制」下區域合作與發展的新路徑，為中國式現代化提供了一個高效率、高質量發展的區域模型。

推動創新驅動發展，建設具有國際競爭力的現代產業體系。澳琴一體化在推動區域創新體系建設和科技合作方面具有重要作用。首先，利用橫琴深合區的政策優勢和澳門的國際資源，兩地可以共同打造良好的創新創業環境。一方面，高新技術企業能夠得到更多的政策、資金、技術等多方面的支持;另一方面，澳門的國際化平台有利於引進國際先進技術和管理經驗，促進科技成果的國際轉移和應用。橫琴深合區對於開放型經濟新體系的構建也會吸引更多的國際投資。其次，兩地高校和研究機構的合作能夠加強科研人才和高層次人才的交流與培養，澳門的國際教育資源和橫琴的產業平台相結合，也會吸引和培養更多國際化的創新人才，從而為區域創新驅動發展提供豐富的人才支持。借助平台和國際資源優勢，橫琴深合區建設的科技創新平台和研發中心有更強的輻射能力，有利於集聚國內外科研力量，聚焦關鍵核心技術的攻關，提升創新能力。此外，澳琴一體化的政策設計和空間規劃有利於為高新技術企業提供全方位的服務，包括但不限於市場准入、融資支持、知識產權保護等;打造有利於創新和高質量發展的產業環境，同時發展跨區域的產業鏈集群，促進上下游產業的集聚與協同，形成具有國際競爭力的產業集群。

可見，澳琴一體化能夠整合兩地的科研資源、優化創新環境、加快科技成果向生產力的轉化，推動兩地圍繞生物醫藥、新一代資訊技術、高端製造、綠色低碳等領域，共同發展高新技術產業。這種以創新驅動為核心的發展模式，是中國式現代化的重要特徵之一。

創新社會治理模式，推動治理體系和治理能力現代化。澳琴一體化為跨境治理提供了創新的實驗場。澳琴一體化推進智慧城市建設，利用大數據、雲計算、物聯網等技術，提升城市管理和服務效率。通過智能交通、智慧環保、智慧醫療等項目的實施，兩地在提升治理效能、優化居民生活環境方面取得了顯著成效。再者，澳門與橫琴在稅收、就業、居住等方面的法律法規的對接和協同上進行了積極探索，為兩地居民和企業提供便利，同時保障法律權益，增強了治理體系的適應性和靈活性，也為跨境治理的法治探索提供了經驗。此外，通過建立跨境治理機制和資訊共用平台，兩地能夠有效協調行動，提升應對跨境犯罪、環境保護、公共​衞生等跨區域治理問題的能力，保障區域安全和穩定。

通過政策協同、機制創新，澳琴一體化在跨境安全、交易、就業、醫療等領域的共建共用共治模式進行了積極探索，提高了跨境治理的成效。這種跨區域的社會治理創新，是治理體系和治理能力不斷現代化的體現。

加強文化交流與融合，築牢中國式現代化的精神文化根基。澳琴一體化的發展，不僅是經濟和社會治理的融合，也是文化交流與融合的過程。澳門的中西文化融合和珠海的嶺南文化特色以及兩地得天獨厚的華僑文化，為澳琴一體化提供了豐富的文化資源。

澳琴一體化便利兩地人員往來、促進兩地居民融合居住、推動兩地共同舉辦更多的文化節慶、藝術展覽、教育交流等活動，這不僅加深了兩地人民的相互了解，提升兩地人民的文化身份認同和凝聚力，有利於構建和諧社會，還促進了特色文化的共融共用，促進地方文化和中華優秀傳統文化的傳承發展，為中國式現代化增添獨特的文化內涵。此外，橫琴的教育資源和文化項目也有利於加強澳門青少年對中華文化的認同感和歸屬感。同時，澳門的國際平台和國際性文化活動，能夠向世界展示中華文化的魅力，推廣中華文化走向世界。

可見，澳琴一體化加強了文化交流與融合，深化了兩地居民對中華文化的認同，為中國式現代化提供堅實的精神文化支撐，展現出中華文化的獨特魅力和時代價值。

總之，澳門正迎來中國式現代化建設全面推進的歷史性機遇，應當發揮制度、文化、旅遊、科研、區位等綜合優勢，在中國式現代化過程中作出自身貢獻，找準切入點，積極以更大作為展現澳門擔當。

本文發表於《紫荊論壇》2024年3-4月號