習近平主席在中央金融工作會議上提出“加快建設金融強國”戰略目標，並強調鞏固提升香港國際金融中心地位，充分體現了中央對香港金融發展的重視，也為香港國際金融中心建設指明方向。強大的國際金融中心是金融強國建設的關鍵核心要素，是推進中國金融高質量發展、高水平開放的重要舉措，伴隨中國綜合國力和國際地位不斷提升，日益走進世界舞台的中央，香港作為中國金融發展的先行者和開拓者，也必將逐漸走進世界金融領域的中央，在世界金融發展史上留下濃墨重彩的一筆。

文｜ 國家開發銀行香港分行行長 李曦光

“一國兩制”獨特優勢推動香港發展

在世界百年變局加速演進，中國持續推進金融高質量發展、加快建設金融強國進程中，香港國際金融中心建設迎來新的歷史機遇。一是祖國堅定支持築牢香港國際金融中心後盾。中國是全球第二大經濟體，2023年國內生產總值增長5.2%，對世界經濟增長貢獻率超過30%，是世界經濟發展的核心引擎。同時，中國是全球第一大銀行市場、全球第二大保險和債券市場，外匯儲備穩居世界第一，祖國強大的綜合金融實力將為香港金融發展提供有力支撐。“十四五”規劃明確了香港“八大中心”定位，以及共建“一帶一路”及粵港澳大灣區建設等重要國家發展戰略，將為香港國際金融中心建設注入強勁動力。二是“一國兩制”獨特優勢激發香港國際金融中心效能。香港具有“背靠祖國、聯通世界”的得天獨厚優勢，既與世界接軌，又能直接參與內地的龐大市場。在香港走向由治及興的關鍵期，完成基本法第23條立法確保了特區長治久安、行穩致遠，伴隨香港積極融入國家發展大局，香港與內地金融市場的互聯互通不斷增強，金融合作持續深化，香港國際金融中心建設將迸發更大活力。三是深厚底蘊積澱夯實香港國際金融中心根基。香港作為享譽全球的國際化都市，具有優越的地理位置、自由開放的經濟環境、完備的金融市場和基礎設施、與國際接軌的經貿和司法制度，匯聚了世界各地的金融機構和國際化的人才隊伍。香港金融體系戰略縱深寬廣，歷經數次金融危機和各種內外部風浪考驗，仍然展現強勁韌性和充沛活力。

持續提升國際金融市場“話語權”

一是科學謀劃做好頂層設計，譜寫國際金融中心建設新篇章。近些年，始於歐美並席卷全球的金融危機及其觸發的持續金融震蕩，引發全球對現有國際金融體系的深刻反思。科學合理的規劃可以增強發展的系統性、主動性和前瞻性，香港在建設國際金融中心過程中，也應加強頂層設計和統籌規劃，探索出一條具有中國特色、國際風範的金融發展之路，積極培育具有國際情懷的獨特“港式”金融文化，堅持把服務實體經濟作為根本宗旨，助力解決金融單純逐利而導致的香港經濟結構失衡、產業空心化等“脫實向虛”問題，破解制約香港發展的深層次矛盾，推動香港金融高質量發展，讓全體市民共享香港作為國際金融中心的發展成果。

二是在全球變革中抓住歷史性機遇，持續提升在國際金融市場的“話語權”和影響力。新一輪科技革命和產業變革正加快重塑全球經濟結構和國際競爭格局，以信息技術、人工智能為代表的新產業、新動能競相湧現，在此背景下，傳統金融體系和模式未來也將出現顛覆式創新。香港應努力在全球新一輪變革浪潮中，緊緊抓住此次發展機遇，發揮自身獨特優勢，圍繞綠色和可持續金融、數字金融、科技金融等前沿領域持續發力，逐步提升在全球金融治理中的話語權和在國際金融規則標準中的制定權，持續提升在國際金融前沿領域的競爭力和影響力。

三是聯通國際和國內兩個市場，用好財政和金融兩種資源。作為全球自由經濟體，香港應充分發揮聯通全球和內地兩個市場的橋樑紐帶作用，實現資本、技術、勞動力、數據等生產要素在全球的加速流動和自由配置。一方面多措並舉匯聚全球知名國際金融機構，持續提升對全球金融資源的吸引力，優化資源配置；另一方面加速融入中國雙循環發展戰略，統籌對接與內地的相關政策、法規和制度，持續推進金融市場互聯互通，更好融入國家發展大局。特區《財政預算案》顯示，2023/2024年度預計政府赤字超千億，財政儲備降至歷史低水平，財政長遠承載力有待拓展，掣肘了香港在基礎設施、產業等方面的適度超前投資。香港財政穩健，政府負債率遠低於全球主要先進經濟體平均水平，信用評級較高，融資成本較低，具備適當擴大負債潛力。特區政府可進一步優化財政、金融兩種資源的配置，放大財政效能，引導更多社會資本尤其是中長期資本進入重點領域，實現財政金融協同聯動。

四是加速擴容離岸人民幣生態圈，進一步發揮駐港中資“壓艙石”和“穩定器”作用。在當前地緣政治緊張局勢加劇、全球“去美元化”持續升溫背景下，推進人民幣國際化對香港來說既具有戰略意義，也對穩固金融中心地位有深遠影響。數據顯示，人民幣國際化步伐加快，2024年已連續四個月成為全球第四位支付貨幣，3月份作為全球貨幣在貿易融資市場中的份額占比5.28%，居第三位。香港應積極創新人民幣產品和工具，持續提升人民幣跨境投融資便利化水平，探索創新離岸人民幣在港應用場景，不斷擴容境外離岸人民幣生態圈。香港金融市場自由開放，容易受全球經濟波動、金融市場變化的影響，駐港中資金融機構一直是香港金融系統重要支柱，一方面可以在金融危機時期，捍衛金融安全，發揮“壓艙石”作用，抵禦危機衝擊；另一方面可以在全球“逆風”時期，對沖順周期行為，發揮“穩定器”作用，維護金融市場穩健運行。建議為駐港中資金融機構提供更大舞台，進一步凝聚中資力量、發揮中資作用，調動中資金融機構服務特區政府的積極性和參與度，助力維護香港金融市場繁榮穩定。

國家開發銀行助力香港國際金融中心建設

國家開發銀行是中國特色開發性金融的開拓者、實踐者，成立30年來，始終以“增強國力，改善民生”為使命，把開發性金融原理用於中國實踐，傾力支持經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。國開行香港分行深耕香港15載，作為香港持牌銀行中唯一一家開發性金融機構，與特區同發展、共成長，在香港由治及興的新階段將具有更廣闊的發展空間。

一是發揮融資融智優勢。以“規劃先行”為抓手，依托國開行中國金融企業唯一國家高端智庫培育單位和香港分行特首政策組專家組成員的平台優勢，積極向特區政府建言獻策；聚焦北部都會區、國際創科中心等重點領域建設，充分運用成功運作基礎設施和園區綜合開發等重大項目經驗，制定開發性金融規劃和投融資方案，助力香港金融高質量發展。

二是發揮債券銀行優勢。依托國開行准主權級債信評級優勢，持續加大在港發行、投資、交易債券的工作力度，推動香港強積金投資包括開行債在內的國家主權級債券的債項評級要求實現豁免，助力香港與內地金融市場互聯互通；積極發行“一帶一路”和“3,500億元人民幣融資窗口”主題境外人民幣債券，牽頭成立離岸人民幣及資本市場委員會，促進離岸人民幣市場向縱深發展，拓展香港金融市場廣度深度。

三是立足基礎設施銀行定位。聚焦主責主業，努力發揮在香港基礎設施投融資中的引領、帶動和保障作用，積極探索優化國際銀團、同業金融合作等業務模式，不斷豐富開發性金融產品和服務，主動服務中資企業“走出去”，支持“一帶一路”國家和地區基礎設施建設重大項目，支持粵港澳大灣區基礎設施互聯互通建設、科技創新和戰略新興產業發展等，保障香港金融業長遠競爭力。

四是發揮綠色發展先鋒作用。踐行綠色金融理念，積極支持綠色發展、循環發展、低碳發展，開展綠色與可持續發展籌資，推動內地與國際綠色金融標準互通，加大綠色產品開發力度，加強與多邊金融機構在ESG及可持續發展貸款等領域的合作，助力香港打造綠色金融中心。

（本文發布於《紫荊》雜誌2024年5月號）