經過接近一年的積極籌備，香港國際廉政學院在香港特區行政長官李家超及約600位來自本地及世界各地的反貪夥伴見證下，於今年2月21日正式成立，標誌著廉政公署於金禧年開啟反貪新篇章，堅持不懈把反貪工作帶至另一高峰。相信香港國際廉政學院的成立，將有助於香港打造成為廉政建設中心。

文｜ 本刊記者

香港特區行政長官李家超於廉政公署（以下簡稱“廉署”）五十周年慶祝酒會暨香港國際廉政學院成立典禮上致辭時表示，廉潔是確保香港持續繁榮穩定，為國家發展作出重要貢獻的關鍵。廉政公署除了配合國家的廉政建設工作和政策外，還與世界各地志同道合的機構緊密合作，共同推進全球反貪事業。他很有信心，廉政學院的工作將提升香港作為廉政建設中心的地位，同時宣揚香港廉潔的環境與社會的穩定，以及誠信和法治的核心價值。廉政專員胡英明在典禮上致辭時表示廉政學院的最終目標是透過反貪培訓和經驗分享促進學術研究，讓貪污無立足之地，貪污分子無處可逃，非法利益無處可藏。

傳承廉署半世紀成就

負責學院統籌工作的學院總監柳智浩接受本刊訪問時表示，香港國際廉政學院的格言是“承先啓後知行合一”，致力傳承廉署半世紀的反貪經驗和成就，鼓勵創新及開拓反貪新領域。柳智浩說：“廉政學院強調理論知識與實踐結合的運作模式，積極履行反貪使命，構建國際廉政建設平台，推動全球反貪事業發展，堅定不移地為推進全球反貪事業作出貢獻。”柳智浩亦指出，學院院徽以中文“廉”字為中心。紅色的方形印鑑寓意勇於承擔、重誠守信，同時亦突顯中華文化“以廉為本”的傳統哲學。對於中國人來說，紅色除象徵吉祥外，也代表民族勇氣、力量和熱情。院徽上的“廉”字以橫直線組成，與傳統印鑑的篆書字體截然不同，採用富時代感的設計來呈現西方美學風格，營造中西合璧的效果。此外，印鑑右側和底部的灰色直線與學院英文名稱縮寫“HKIAAC”就仿如一塊基石，設計上帶有學院背靠祖國，立足香港和面向世界的象徵意義。整體而言，院徽充分體現了中西美學和傳統藝術與現代設計的融合，代表學院結合傳統與中西智慧，銳意創新。

廉政學院四大工作支柱

廉政學院主要有四大工作支柱，一是為海外反貪人員舉辦國際反貪培訓課程，匯聚各地人員反貪經驗，期間邀請特區政府人員以至相關領域的高層到課程中向海外學員分享其經驗及宣揚香港的穩健法治及金融體系。不少課程亦會安排學員親身到訪內地不同機構，讓他們了解國家最新發展和反貪腐的成就；二是為香港特區政府部門、公營機構及不同行業等提供專業培訓，提升各界治理水平及防貪能力，鞏固香港多年建立的廉政建設制度及優勢；三是為廉署人員舉辦具專業資歷認證的課程，提供系統化、規範化的內部專業培訓，持續提升廉署人員的專業水平；四是提供研究平台，讓國家、香港和海外反貪人員及專家進行反貪學術交流，促進跨地域的反貪研究。

在2023年籌備成立廉政學院階段，廉署已為不同行業，例如銀行業、大型企業和建造業等舉辦多個策略性反貪專業先導培訓課程。同時廉署亦為多個國家的反貪機構舉辦培訓課程，為廉政學院的成立和發展打好重要根基。

首個課程獲國際讚譽

2024年2月，廉政學院夥拍聯合國毒品和犯罪問題辦公室（毒罪辦）反腐敗執法機構業務網絡（GlobE網絡），合辦為期9天的“財務調查及追逃追贓”國際反貪專業發展培訓課程。這是廉政學院成立後的首個課程，也是歷年來最多國家及地區報名參與的廉署反貪培訓課程。課程以“全球攜手打擊貪腐的新時代”為主題，匯聚了來自全球19個司法管轄區的35名執法人員。課程結合互動式案例研習、經驗分享、小組討論、實務訓練以及實地考察。期間學員獲安排到粵港澳大灣區內地城市考察三天，訪問國家監察委員會，並與包括中國證券監察管理委員會和中國人民銀行的代表交流，了解內地反貪腐經驗及廉政建設以及認識內地全面的金融規管機制。課程為學員提供互相學習的平台，分享他們所屬機構如何傳承經驗、應對挑戰及制訂最佳方案。

在課程分享時，來自巴拿馬檢察總長會計辦公室的Mrs Perea說: “這是我第一次來中國和（中國）香港，這絕對是一個很好的體驗。因為這個國家和城市擁有先進的技術，採取有效措施打擊貪污，這正是我們國家所需要的。”來自奧地利聯邦反貪局的Mr Wechner則表示: “我會推薦反貪人員參與未來由廉政學院舉辦的課程。因為我剛參加的這個課程非常專業。”學員同時亦見證廉署與聯合國毒罪辦持續合作打擊貪污，增強各司法管轄區的聯繫，加強國際反貪合作。而在良好的合作基礎上，廉署已與聯合國毒罪辦成立工作小組，攜手推行及持續探討在不同區域和重要議題上的合作。

向海外推廣廉署經驗

《聯合國反腐敗公約》（《公約》）自2006年2月起對中國生效，並同時適用於香港。中央人民政府按照《公約》第六條的規定，指定廉署為協助其他締約國制訂和實施具體預防腐敗措施的機關。因此廉署一直為不同地方的反貪機構提供度身訂做的反貪課程，提升他們的反貪能力。在制定和設計課程方面，廉署積極與海外反貪機構聯繫，以了解其培訓需要。課程以廉署行之有效的“三管齊下”反貪策略，即執法、預防及倡廉教育為藍本而制訂，涵蓋各種專業議題，包括財務調查、公共採購、推動青年參與反貪工作等。廉政學院會派資深人員到海外授課，與反貪機構人員深入交流，親身了解當地反貪機構的發展和需要。

今年3月，廉政學院為非洲馬里打擊非法致富辦公室超過90名反貪人員開設了一個為期5天的專業課程，內容包括調查技巧、誠信管理及公眾教育等課題。領團的廉署首席調查主任陳安偉向本刊分享到馬里授課經歷時表示：“廉署人員授課期間，課室多次突然漆黑一片，我們探究原因，才得知停電正是由貪腐問題造成。一般人遇到‘停電’，並不會聯想到‘貪污’，但事實上，由於當地貪污問題非常嚴重，政府官員私吞進口石油販賣，導致國家缺乏發電燃料經常停電。這同時亦反映不少國家或地區，會因為社會問題、資源缺乏或政治不穩定等因素，令打擊貪污成效大大減低，對當地民生帶來嚴重影響。”陳安偉表示，廉政學院將持續致力透過反貪培訓，協助這些國家或地區的反貪機構加強反貪能力。此外於今年4月初，廉政學院派員到中亞哈薩克斯坦，為當地反貪機構近200名反貪人員舉辦專業發展課程。領團的廉署首席調查主任吳兆基表示，學員反應熱烈並就多個課題討論交流。他向本刊分享，當地在組織反貪機構時參考了廉署的架構及反貪策略，即透過3個專責部門，以執法、預防及倡廉教育打擊及預防貪污。這反映廉署在國際反貪領域具相當的影響力。

交出亮麗的反貪成績表

除提供反貪專業課程外，廉政學院亦會構建國際反貪腐學術研究及交流平台。廉政學院已經與北京大學、清華大學、澳門大學、香港大學及香港科技大學簽訂合作備忘錄，推動人員交流和反貪學術研究合作。廉署多年的實戰經驗以及所累積的數據，配合學者的專業研究和分析，相信必定能為香港、國家以至全球的反貪業務作出貢獻。

廉政學院會積極與“一帶一路”、中亞、東盟、非洲國家及全球其他反貪及執法機構聯繫及合作，商討培訓交流事宜，亦會與國際及區域反貪組織合作籌辦課程。本地方面，除了為較高風險行業提供反貪專業課程外，廉政學院亦會繼續為不同行業舉辦課程，強化各界別管理人員的反貪能力。柳智浩說：“廉政學院在廉政專員胡英明的領導下，已為未來發展訂好周詳的工作指標：計劃今年內舉辦20個國際及10個本地反貪專業課程，約2,000名相關人員受惠。我們學院上下將會全力以赴，亦有信心學院會交出一份亮麗的反貪成績表，有效提升香港作為廉政建設中心的地位、向世界宣揚香港的廉潔營商環境、穩定社會與良好法治形象，向世界說好國家和香港故事。”

廉政公署自2022年1月接手國際反貪局聯合會秘書處（廉政專員亦一直擔任該會的主席），透過國際反貪局聯合會的國際網絡，加上廉政公署半世紀成功反貪經驗和廉政學院的交流及培訓平台，將構建成為強大的反貪“鐵三角”，促進國際反貪合作，共同建設廉潔世界。

（文中圖片均由香港廉政公署提供，本文發布於《紫荊》雜誌2024年5月號）