建設更高水平開放型經濟新體制，是應對國際環境深刻複雜變化的現實需要，是提升我國對外開放水平的必然要求，也是推進經濟高質量發展的重大舉措。香港佔據高起點，具備特別優勢，要全面融入國家發展大局，以更好的服務參與到國家更高水平開放型經濟新體制的建設中來。

文｜ 香港 陳清霞

習近平總書記指出“建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域，深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。”建設更高水平開放型經濟新體制，是在新的歷史時期，面對百年未有之大變局加速演進、應對國際環境深刻複雜變化的現實需要，是提升我國對外開放水平的必然要求，也是推進我國經濟高質量發展的重大舉措。

香港佔據高起點，具備特別優勢，要全面融入國家發展大局，以更好的服務參與到國家更高水平開放型經濟新體制的建設中來。首先要深刻認識國家面對的複雜多變、風險交織的外部環境形勢，利用重要戰略機遇，加快發展更高層次開放型經濟，積極探索高水平對外開放新模式，贏得謀求經濟發展和增強國際競爭主動性的重要機會。香港作為特別行政區，堅定地與國家步調保持一致、奮力前行，助力高水平對外開放戰略地實施。其次要積極主動作為，充分發揮“一國兩制”、“背靠祖國、聯通世界”以及全方位開放、優質營商環境和現代高端服務業發達等優勢，以特有制度、規範運作和成功經驗，為更高水平開放型經濟新體制建設貢獻更多、更大的智慧和力量。再次要緊緊抓住國家發展的重要戰略機遇，結合香港實際，加快推進經濟結構轉型，探索更深廣的對外交流合作新路徑，持續保持更高水平的對外開放，更好鞏固、建設和發展香港“八個中心”的定位，進一步提升、增強參與國際競爭的實力和優勢。

增強國際合作競爭新優勢

建設更高水平開放型經濟新體制以制度型開放為重點。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標明確了制度型開放的內容，要求穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。香港實行“一國兩制”，制度型開放如“規則和標準”“規制、治理和管理”都與國際接軌，遵循國際關係準則、市場經濟準則、國際貿易準則、國際經濟法準則等，依循產品標準、服務標準、技術標準、數據標準運行。城市管理、治理及體制機制既體現規則基礎上的制度安排，又具有自身特色，運行有效、成熟定型。香港超前的對外開放思維觀念，在行動和成效上得以充分顯現，是更深層次、更高水平的開放。

香港制度型開放為國家建設更高水平開放型經濟新體制提供參考和借鑒。從實際情況和要求出發，與內地城市、領域和行業相結合，進行高水平對外開放新路徑新模式的深入探索，以創新試點、先行先試，引導、促進更高水平開放型經濟新體制建設。同時，國家充分利用香港制度型開放和市場化、法治化、國際化營商環境，培育、聚集和提升參與國際合作和競爭的新優勢。

一是謀求更多中央及地方國企和民營企業，尤其是金融、航運、科技、傳媒等領域企業，在香港設立跨國公司總部或區域總部，培育、提升企業和產品的國際競爭力，打造具有“走出去”能力的實力雄厚、具有國際競爭力的主力軍。

二是引導、協調“一帶一路”建設中的經濟、商業、知識產權糾紛和案件集中在香港調解、解決，以國際公認的法律體系和司法制度做好服務，推進和發揮香港亞太區國際法律及爭議服務中心的建設和作用，助推“一帶一路”國際制度合作機制的構建。

三是積極尋求與國內外先進科研服務機構合作，配置要素資源，提供完備服務，搭建國外境外與國內科研機構及企業的科技研發合作和產業化推廣的高端平台，建設國際創新科技中心並發揮應有作用，促進我國創新能力、產業結構和研發成果轉化的全面提升。

四是實施包括吸引外資、跨境投資、擴大對外貿易、穩定國際產業鏈供應鏈等領域的全方位合作，需要有豐富國際經驗和高水平專業諮詢機構提供所需服務。國際化、高水平的專業諮詢服務是香港的獨特優勢，香港在這方面一定可以發揮更大的作用，助力國家對外經貿合作走實走深。

構建高水平灣區開放新格局

粵港澳大灣區在建設更高水平開放型經濟新體制進程中，勇於創新前行、做好排頭兵。香港會展經濟發達，開放程度高，規模品質強，內容豐富多彩，收益效果顯著，名聲享譽世界。僅今年在香港舉辦的金融、法律、科技等領域的國際峰會和經貿、文化、環保、旅遊等各類展覽展會就有約2,000場次。

大灣區城市會展經濟發展快、規模不斷擴大，其進一步拓展國際市場和參與國際競爭，離不開香港經驗和機遇。為大力推進大灣區會展經濟發展，每年在廣州舉行的中國進出口商品交易會和在深圳舉行的中國國際高新技術成果交易會，特意把香港作為重要分會場，側重開展國際高峰會議、專業諮詢服務論壇、國內品牌打造推廣、企業形象包裝宣傳、高新技術成果展示轉讓、時尚產品及授權等活動；以及組織國內各方與國外高端客戶、跨國企業、科技公司和專業諮詢機構，在貿易、物流、科學、信息、投資、創新等領域開展合作洽談，以汲取、集聚更多外部資源和要素，加強國際化市場資源配置。粵港通過優勢互補、協同發展，更好地提高廣交會、深高會的聲譽和國際影響力，打造大灣區會展經濟高光亮點，進一步增強開放的系統性，把大灣區對外開放提升到新的水平。

另外，香港主動與內地城市尤其是主要城市群對接，把一些成功舉辦的國際展覽展會，因地制宜引入內地，助力內地國際消費中心城市建設，使其立足比較優勢、擴大對外開放。同時，有關方面積極引導、推動“走出去”城市、行業和企業，更好利用香港聯通世界的橋樑作用，不僅在港開展招商引資引智活動，更要借助香港“走出去”，舉辦務實有效的活動，拓展、深化與國外同業交流合作，延伸對外開放的廣度和深度。

持續推進對外開放高水平發展

面對國際環境複雜變化的現狀和國家對外開放的更高要求，香港必須因勢而謀、應勢而動，把握好國家發展的歷史機遇，堅持發展更高層次的開放型經濟，深入拓展自身發展空間，進一步增強發展動能和競爭優勢，以更高水平的對外開放促進經濟高質量發展。

當前，特區政府提出以四大重點工作為香港拼經濟拼發展，其中包括加強國內外商業合作、開拓東盟和中東市場、組織更多外訪團拓展全球經貿網絡、協助更多外企在港開設或擴展業務、引進更多外企在港投資（今年已有近50家外企在港投資超過400億港元）等措施，強化對外開放合作，有力提升香港的國際競爭力。

近年，香港國際金融中心排位有所下降，但法治制度依然堅固，聯繫匯率制度保持穩定，金融運行機制正常，制度型開放如常推進。香港需要更好把握、擔負、鞏固、提升國際金融中心的地位，要審時度勢，攻堅克難，銳意進取。

以創新科技為核心的新質生產力是推動香港經濟高質量發展的必由之路。特區政府應提供更加完善的管理服務和營商環境。在大力推進深港河套科技創新合作區建設和科技園發展的同時，積極鼓勵香港科研機構和大學院校尋求與國外同業同行、相關基金聯手開展技術研發和產業化合作的機會，形成創科“政、產、學、研、投”高效協作的局面，發展、增強新質生產力，為香港經濟高質量發展注入強勁動能。

在建設中外文化藝術交流中心的進程中，香港應該發揮對外聯繫廣泛的有利條件，更好傳播中華優秀文化，宣介國家政策方針，講好當代中國故事，促進東西方文化交流、文明互鑒、民心相通；立足香港聯通世界的文化市場，做好文化金融兩者融合，開發數字化的文化金融創新產品；運用先進科技發展元宇宙，利用、整合要素資源，促進數字經濟發展，打造、健全互聯網、區塊鏈、電商直播、金融創新為一體的國際文化、藝術品數字資產交易平台；推動文化傳播、文化消費、文化金融發展，助推我國文化藝術對外交流合作取得更大進展。

（作者係全國政協委員、香港特區行政會議成員，本文發布於《紫荊》雜誌2024年5月號）