文｜畢文泰

律政司前不久提出申請禁制令，以限制涉及黑暴和“港獨“歌曲的傳播。然而，該申請被拒絕後，律政司進行了上訴，並於2024年5月8日在上訴庭獲得了支持。上訴庭裁定頒發了臨時禁制令，以阻止這些歌曲的傳播。儘管有禁制令的存在，但據檢索報導一些網路平台仍然可以搜索到相關歌曲，或者網路平台故意重點標明“這項內容遭到法令禁止”，加以無謂的政治渲染。這意味著禁制令的執行存在一定的困難，需要進一步加強和監管。

制止使用和傳播具有分裂國家和侮辱國歌意圖的歌曲，是香港特區履行維護國家安全和國歌尊嚴的必要舉措。根據上訴庭的判案書，行政長官根據國安法第47條發出證明書證明傳播相關歌曲的行為涉及國家安全，涉及的刑事行為構成國家安全風險並違反國家安全利益，那麼此證明書具有法律效力。判案書還指出，僅僅依靠刑事法律不能達到維護國家安全的目的，因此需要通過禁制令加強預防措施，以加強對實際或潛在違法者的威懾，並消除公眾的誤解。在這種情況下，相關歌曲具有明顯的“港獨”色彩，並被標注形容為“觸動人心”“震撼動人”的“浪漫武器”，符合煽動和分裂國家的條件，正如判案書中所提到的構成國家安全風險。

上訴庭此次頒發禁制令的目的是禁止平台傳播特定歌曲，以降低其煽動影響。影片平台YouTube於5月15日表示會法庭對涉修例風波歌曲《願榮光歸香港》的禁制令，限制用戶流覽32條有受禁制內容的影片，但是仍然有其他互聯網及平台服務供應商能夠檢索到相關歌曲。儘管禁制令的執行和監管仍然面臨挑戰，但政府和相關方面正在採取措施加強對非法內容的控制和限制，以維護社會秩序和國家安全。根據上訴庭的判決，法院明確了立場，必須立即干預並禁止相關歌曲的傳播，以防止現有的非法狀態繼續存在。如果相關歌曲仍然可以在互聯網上免費獲取，僅僅依靠刑事起訴無法解決現狀。而公眾對於相關歌曲的誤解將惡化情況。故此，法院必須採取行動，避免對國家安全造成嚴重甚至無法彌補的破壞。特區政府將跟進包括Google在內的互聯網及平台服務供應商保持溝通，促請他們配合法庭命令，並強調違反禁制令是藐視法庭行為，一經定罪，可被判處罰款或監禁。同時，禁制令所禁止的並不是歌曲本身，而是與其背後所涉及到的煽動行為和危害國家安全的意圖。法庭的判決已經明確了相關行為，包括公開廣播、表演、刊印、發布、出售、要約出售、分發、傳播、展示或複製該歌曲，以意圖煽動他人犯下分裂國家罪；具備煽動意圖；虛假陳述該歌曲對於香港特區而言是國歌；意指香港特區是一個獨立國家並擁有自己的國歌。

禁制令並非限制言論和資訊的自由，是以積極合法的手段維護國家安全。所有人都應該遵守禁制令的規定。香港的法律，如《基本法》、《香港國安法》和《香港人權法案條例》，確保了香港居民的基本權利和自由，包括言論自由和新聞自由。然而，這些自由並非沒有限制，上訴庭在頒發禁制令時已經考慮到了對言論自由的限制，並認為這是符合憲法的，並沒有對言論自由構成不合理的限制。判詞多處提到，禁制令對促使互聯網及平台服務供應商下架相關歌曲有正面作用。因不少相關歌曲上載者均匿名，難以對個人進行檢控。而法庭指出互聯網及平台服務供應商曾表示若有法庭命令，將配合政府移除的請求，可見禁制令是必要的，而且並未有證據顯示互聯網及平台服務供應商遵守禁制令有顧慮或困難。

香港在統籌發展和國家安全方面的重要性不言而喻。作為特別行政區，香港扮演著重要的角色，不僅在經濟、金融和貿易方面具有重要地位，而且在維護國家安全和推動“一國兩制”的原則下也發揮著關鍵作用。而“港獨”相關歌曲可能包含具有分裂國家意圖的內容，可能對國家安全造成威脅。禁制令的實施是為了防範潛在的危害，保護國家的統一和穩定。正因如此，禁止播放“港獨”相關歌曲的禁制令被視為正當且合法的措施。這項措施體現了香港政府對國家安全的重視，透過禁制令，香港向世界展示了維護國家安全的毅力，也為廣大市民展示了維護法治和社會秩序的決心。

（作者係香港湖北社團總會副會長及法律顧問，文章僅代表個人觀點）