在習近平主席對法國進行國事訪問前夕，第二屆中法全球治理論壇5月2日在法國巴黎舉行，兩國百餘名與會專家圍繞“深化全球治理改革，共建多邊主義未來”主題深入研討交流。我刊獨家刊發部分與會法國嘉賓發言，以饗讀者。嘉賓發言內容根據公開資料整理編發，未經本人審核。

多邊主義是法中兩國共同的信念

文｜法國前總理   洛朗·法比尤斯

今年是法中建交60周年。在習近平主席對法國進行國事訪問前夕，我們相聚在此，共同思考法中兩個友好國家如何解決一些全球重要問題，非常有意義。

法中兩國在地理、歷史、文化等方面存在差異，但我們可以把這些不同當作一種豐富的資源來進行彼此交流。同時，法中兩國都是文化、科技大國和核國家，都是聯合國安理會常任理事國，有著相同或相似的願景。在全球治理方面，兩國共同倡議多邊主義，共同關注全球治理是否有缺陷、如何進行改革等議題。

必須承認，如今推行多邊主義確有困難，主要是由於單邊主義橫行和一些國家的魯莽，這對於國家安全、經濟、環境等都是巨大的威脅。我想舉幾個例子來說明一下什麼是多邊主義。

第一個例子是伊朗核問題談判。多年來，有關伊朗核問題的談判停滯不前。2013年11月，伊朗核問題六國（指美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國——編者注）與伊朗在日內瓦達成階段性協議；2015年7月，在維也納達成了全面解決伊朗核問題的協議，這個協議是積極正面的。我參加了這些複雜的談判。當時，美方在奧巴馬總統的指示下，希望不惜一切代價達成協議，有的時候甚至願意採取不夠謹慎、合理的行為。中國外交部長王毅率領代表團參加了談判，就伊朗核問題談判提出四點主張，希望各方能夠達成協議，控制核擴散的危險。法國也堅持協議必須是可信的，對於伊朗是足夠的，而不會讓一些國家走上擁有核武器的道路。雖然我們五個國家（指美國、英國、法國、俄羅斯、中國——編者注）之間在很多點上沒有一致的意見，但最終還是與伊朗達成了協議，主要涉及一個指標，也就是伊朗承諾鈾濃縮豐度不得超過3.67%。當然，這個協議不是完美的，但是積極正面的。可惜之後被以特朗普為代表的單邊主義拋棄在一邊，於是我們看到了今天的局面——伊朗鈾濃縮豐度超過60%，離擁有核武器越來越近，給地區和全球安全帶來威脅。所以，在防治核擴散的重大問題上，法國和中國需要聯手，一起在多邊主義的框架下行事。

第二個例子是《巴黎協定》。在2015年11月30日至12月11日舉行的第21屆聯合國氣候變化大會（簡稱COP21）上，我作為大會主席，主持並通過了《巴黎協定》，這是我們應對氣候變化的一個最具指導性的協議。協議提出，到本世紀末要把全球平均溫度較之工業化前水平的升高控制在2℃以內，努力爭取控制在1.5℃以內。到2100年，與工業革命前相比，每個國家都要提出溫室氣體減排的承諾，每五年向上調，而且還有其他一些承諾，以此來更好地實現經濟轉型、應對氣候變化。大家可以想象，討論過程非常漫長艱難，但是經過談判之後，締約方都接受了協議並遵守承諾。但是我們應該看到，如果沒有協議，這個數字可能就是5℃了。由此看出，多邊主義在協議的談判過程中得以充分體現，這涉及“共同但有區別的責任原則”（The Principle of Common But Differentiated Responsibilities，簡稱CBDR）。

通過這個例子，我想指出，法中的做法以及多邊主義起到了決定性作用，當然也得益於美國、印度、歐盟和非洲國家共同努力。這個事情事關重大，帶來的後果可能非常嚴重，現在我們可以看到氣候變化造成的一些自然災害。今後，多邊主義以及法中共同行動也將是決定性的。法中兩國不可能解決所有問題，但多邊主義是極其重要的，我們應該相信多邊主義，這是解決問題的正確方法，因為目前和未來的許多問題都是多邊的，所以解決辦法也應該是多邊的。這是我們的共同信念。

我們既看到了聯合國的作用和聯合國改革的必要性，也看到了聯合國的不足，問題在於聯合國的框架和安理會的作用，廣大非洲國家、發展中國家應該佔有更大的地位。聯合國的改革主要是應承認五個常任理事國擁有一票否決權，但這有一定的阻礙。但是我們應該看到，多邊主義就是有一些妥協的，妥協並不意味軟弱，也不是束手無策。應該倡導用多邊主義解決世界上出現的經濟、環境、衞生、技術、信息等方面的問題，這才是正確的道路。

在安全、經濟、環境和其他各個方面，多邊主義是最有效的，能夠解決我們多極世界的重重問題。所以，在60周年的大日子裡，應該再次重申法中之間的團結，共同促進多邊主義，這不僅對於我們兩國，而且對於全世界都非常重要。

全球多邊問題需要法中兩國通過

多邊主義來解決

文｜法國前總統希拉克亞洲事務顧問   蒂里·達納

關於多邊主義的不足和缺陷，我們要做個總結。有的人反對多邊主義，他們的理由是什麼呢？一是認為沒有效率，存在官僚主義、機構龐大、部門重疊等問題，形成了一種繁文縟節的現象，這是常受人詬病之處；二是認為過時，這是二戰反納粹之後形成的多邊主義，不符合當今時代要求和全球情況；三是認為多邊主義的主要基礎是國家，而國家是國際秩序唯一的主體，誰拳頭更大誰就更厲害。但今天所看到情況並非如此，世界上還存在一些非國家主體，世界面臨的氣候、移民、疫情等挑戰都是多邊問題，需要通過多邊方案來解決。從哪些方向能夠更好地、更有效地實現多邊主義，我想簡單談幾點看法：

第一，“各掃門前雪”。奉行自由主義的歐美國家存在一種矛盾，自己國家的一些價值有問題，同時又把這種價值向外輸出，歐洲、美國得首先解決好自己的問題。全球南方國家應該避免把所有的問題都歸咎於以前的殖民歷史，中國三十多年的經濟發展奇跡充分地顯示，過去沉痛的歷史並不能成為不能發展的借口，非洲也有很好的發展模式。所以每個國家要把自己的事情做好。

第二，形成多極世界。冷戰時期的美蘇兩極對立對多邊主義有所掏空，顯示了美蘇的霸權地位。現在有人猜測兩極可能是美國和中國，我認為這是一個“陷阱”。美國、中國都要清醒地認識到，不能新建一個“兩極”，否則就不可能有真正意義上的多邊主義。希拉克總統生前大力倡導世界多極化和多邊主義，提出用多極世界補充多邊主義，多邊主義應該有諸如美國、中國、印度、巴西和歐盟這樣的多極。所謂“美中兩極”對於全球的穩定和平，對於歐洲來說，都是沒有好處的。

第三，發揮歐盟的力量。美國前國務卿亨利．基辛格曾設想過這個問題：“如果我想聯繫歐洲，我該打給誰？”歐盟應該成為政治意義上一支很強的力量。中國對歐盟的看法要有所改變，不能只說它是中國的第一大貿易夥伴，或者只從國際秩序、自由貿易等角度看待它，歐盟不僅僅如此，還要把歐盟看作政治上的、戰略意義上的重要力量，這樣才能有助於真正的多邊主義。

總之，多邊主義不是完美的，但是最好的。

法國可以在中美關係中發揮橋樑作用

文｜法國國際關係與戰略研究院院長   帕斯卡爾·博尼法斯

今年是法中建交60周年的大日子。建交以後，兩國發生了很多變化。建交之初，當時法國的GDP是中國的4倍，今天正好反過來了，但法中之間的關係還是一樣重要。法國是最早承認中華人民共和國的西方國家之一，這是法國獨立自主的體現。展望未來，光靠這一點是不夠的。每個國家都有自身利益，需要搞清楚中國的利益是什麼，法國的利益是什麼。在冷戰時期，世界存在分別以美蘇為首的兩大陣營，法國屬於資本主義陣營，中國屬於社會主義陣營，那時的世界沒有多極。現在的世界出現了幾個重大的變化，有幾個情況或許將長期存在：

一是俄羅斯和西方完全切斷，俄烏衝突還在持續。雖然法中兩國對此看法不一，但我們共同的立場是在可接受的條件下停戰。經濟、人口等各種因素決定了俄烏衝突爆發後的地緣政治格局。俄羅斯與西方切斷，但沒有和全世界切斷。雖然“全球南方”國家之間各有不同，與俄羅斯、中國、印度等也有不同的關係，但“全球南方”國家的共同意願是不希望西方統治世界，西方應該看到“全球南方”國家的這種覺悟。西方在人權、國際法、俄烏衝突、巴以衝突等領域持有明顯的雙重標準，“全球南方”國家也看在眼裡，我們不能視而不見。

二是巴以雙方如何走出衝突？巴以相互承認耶路撒冷成為各自首都、所有阿拉伯國家承認以色列、1967年邊界劃分、“兩國方案”等等，長期以來這些問題始終沒有達成協議，遲遲不能解決，造成的影響非常大，不僅加深了本地區國家之間的鴻溝，而且加深了“全球南方”國家和西方的鴻溝。

三是中國和西方的關係。面對中國和美國可能存在的“脫鉤斷鏈”，法國可以起到中美之間的橋樑作用，防止中美關係不再惡化、世界不會進入新冷戰。法國和中國當然有所不同，有不同的制度，有時候會競爭，有時候也是對手。但我們在追求世界和平、維護國際秩序、解決衝突、應對氣候變化、防止核擴散等問題上持有共同立場。在北約峰會上，馬克龍總統也發揮了重要作用，防止北約變成一個“反中”聯盟，讓中國和美國之間保持正常對手的關係，否則對中美雙方只能是全輸。

法中兩國有很多共同點，可以攜手做很多事情。比如兩國都是聯合國安理會常任理事國，雙方都不願意看到衝突，在很多問題上有共同看法，可以開展合作。中國的和平崛起對於歐洲的獨立，這不是依附的關係。此次習近平主席回訪法國，能夠加速兩國的合作，推動兩國更好地相互理解，最大限度地減少分歧。當然分歧是有的，但我們應該把共識最大化，而不是進入冷戰意識。

法中在全球人工智能領域合作前景廣闊

文｜法國巴黎和平論壇總幹事   賈斯汀·瓦伊斯

人工智能（AI）是當今世界發生的一場重大變革，將會影響全球氣候、教育、經濟、安全等領域，今後這場變革還會延續下去。法中兩國在AI領域有廣闊合作空間。

在AI創新領域，中美是兩個最重要的角色，兩國在知識能力、算力、數據存量等方面具備領先優勢。法國等歐洲國家也有自身的強項，包括科研實力、國家戰略支持等。2023年11月，中國參加了在英國舉行的全球人工智能安全峰會，今年還將參加在首爾舉辦的有關活動。此前，馬克龍總統宣布2025年將在法國舉辦人工智能峰會，同樣得到中方積極回應。

AI是全球關注的議題，不只被各國經濟行業所關注，更應該得到廣泛的討論。比如，AI的快速發展在半導體芯片領域催生新的模式和競爭，生產自動化武器、AI士兵等，這讓我們感到一些擔憂，應避免AI成為一個新的軍備競賽領域。比如，幫助發展中國家消除數字鴻溝，應在AI的可獲性方面做到公平，中國提出的提高發展中國家能力建設的建議受到了國際社會的歡迎，這與馬克龍總統想法一致。

我所主辦的巴黎和平論壇將參加2025年人工智能峰會的籌備工作。需要強調的是，這個峰會是面向未來的、樂觀的，而不僅僅把眼光悲觀地放在風險或者安全方面。法中兩國可以在以下幾個方面展開合作：一是公共產品方面。雖然法中兩國還存有分歧，但是在AI這種具有非商品化、公共產品特性的領域可以開展合作。比如，如何將AI更好地運用於醫學、保護個人隱私和數據。二是就業方面。AI是一把雙刃劍，在造成失業的同時又能創造就業。目前中國一些年輕人面臨失業問題，在這個方面法國和中國可以充分合作，國際勞工組織也會參加籌備峰會。三是創新生產系統方面。2023年簽署的《中華人民共和國和法蘭西共和國聯合聲明》，其中涉及法中兩國開展科技合作，這些領域很有合作潛力。四是安全方面。應重視AI在事關生存、安全方面所產生的作用，特別是軍事武器自動化或AI武器化等敏感領域，法國需要與中國、美國等開展多方對話。五是全球治理方面。近年來，歐盟批准《人工智能法案》，美國發布《人工智能標準制定指南》，中國出台《生成式人工智能服務管理辦法》，各方需要就相關規則進行交流。六是文化方面。AI帶給創意方面巨大潛力，也對創作人本身帶來挑戰，創作的作品有可能被AI替代，這裡應該畫出一些紅線。

（本文發布於《紫荊》雜誌2024年6月號）