文｜黄錦輝

今年被稱為“低空經濟商業化元年”。作為新質生產力的代表，低空經濟已經成為發展新動能的重要方向，並以其獨特的優势，正逐步突破傳统的空間限制，成為推動經濟社会發展的新動力。今年雨会，國務院總理李强發布的政府工作報告中提及，“積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。”國務院和中央軍委亦公布《無人駕驶航空器飛行管理暂行條例》，於今年開始正式實施，為無人機飛行活動劃定了安全底线，助中國無人機產業在规範下有序發展。

低空經濟涵盖旅游、物流、農業等方面，有巨大的發展潜力。據研究院預测，到2025年，低空經对中國國民經濟的綜合贡献值将達到3萬亿至5萬亿元人民幣。广柬省坐擁多間無人機龍頭企業，相關部門又提供基礎設施扶持，示範應用場景扶持及各種獎勵與補贴，大力發展低空經濟產業成為萬億元人民幣级的新產業集群。

事實上、低空經濟作為一種新型經湾形態，正在全球範圍内迅速地擴大市场。以美國矽谷灣區為例，在當前已经聚集了美國實力最強的一批電動垂直起降飛機（eVTOL）製造商，並且也吸引到了許多 eVTOL的上游生產企業赴矽谷灣區設立研發中心。eVTOL將會是低空經濟的重要載體。今年2月底，深圳至珠海的空中出租車首飛成功，將原本駕重需要花费的2.5小時以及乘船需要耗費的1小時，濃縮至 eVTOL的20 分鐘航程；而内蒙古自治區也公布了通用航空產業發展實施方案，其中提到，到2025年，開通低空旅遊專線3條以上。可以看出，低空經為城市交通带來了新的突破，為未来城市交通提供了新的發展方向。

港政策法规基建 宜加快研究

香港亦在推動無人機的應用，《小型無人機令》於2022 年中生效，民航處亦推出了量子平台，讓市民註册小型無人機與遙控駕驶员，以及阅览限制飛行區。然而，當前本港的相關研發成果在香港轉化落地仍面臨一定的困難，尤其是eVTOL在香港的產業化，當前還涉及政策法規、基礎建設、航道規劃、空域管理及土地空間需求等多個方面的問題，還需跨部門合作舆深入研究。

香港作為國際金融中心和贸易框纽，人员和貨物的流通需求巨大。面對地理環境和交通壓力的限制，低空經濟無疑為本港提供了新的解決方案。而我們也必须加快腳步推動發展，不能落後於内地的發展步伐，否则会失去舆内地建立低空聯網互通的良機，當年本港高鐵發展一再延宕可以引以為戒。由於香港實行“一國兩制”，跨境人流、物流必须通關，如要與大灣區城市建立低空联網，必須大大簡化通關安排。筆者建議特區政府借鑒束莞物流圆區的成功經驗。“東莞一香港國際機場物流園”（以下簡稱“空港中心”）採取“跨關境安檢前置”模式，是全球首個直達機場空側的跨關境海空聯運項目。把原本在香港機場貨站完成的出口集拼、安檢、打板等功能前移至東莞進行，以空港中心為基點，無縫對接香港國際機場。

跨關境安檢前置 無缝對接

這種“跨關境安檢前置”模式，可應用於低空經濟的通關安排，在内地和香港设固定地點作跨關境安检，人和货品通關和清關後，直接在该地點直飛跨境目的地。航程必须利用科技進行密切監察，在固定航道及以指定飛行器送運，人或货均不會在中途被掉包。由於在起飛地已进行案件，到目的地後的通關安排可以省免或大大簡化。

而在香港接收方，我們應设立多個便利的起落點，把低空經濟點對點運送的效能發揮到極致。北部都会區將會是香港國際创科中心的重點發展區域，由於是新发展区，可塑性強，正可作為低空經濟的建設和發展沙盒。筆者建議政府在规劃北都交通運輸系统時，於道路、鐵路的二维空間布局之上，引入三維空間的布局思雄，把低空運输纳入規劃之中。發展局和创新科技及工業局應合作，為推動北都會區低空經濟發展作出全面的预備。

未來北都建篥 宜考慮起落匾域

未來北都區新建的建策物例如政府建築物，必須预先考慮作為跨境低空送運的起落區域。特别是位於河套區的港深创科圆，將会在一河兩岸、一區兩圆的基礎上进行合作，必定會有频鼙的研究物資如醫療、生物樣本等的跨區交换，低空送運網絡正可提供最為便利、快捷的途径。政府還須修订相關法例，明確這些區域為低空經濟的專用匾域，為低空經湾的發展提供有力的法律保障。

在推動低空經濟發展的過程中，科技的力量不可或缺。通過運用無人機技術、物联網技術、大数披技術等先进科技手段，可以實現人员和货物的一地兩檢，提高通關效率。同时，通過網上交换通關和清關資料，能降低通關成本，提高通關的便捷性和安全性。

在未來，低空經濟将成為推動城市發展的新引擎。通過打造立體化的交通網络，實现人员和貨物的快速流通；發展空中旅遊和空中拍攝等產業，推動旅遊業和文化產業的繁榮；利用無人機等先進技術进行物流配送和醫療急救等服務，提高城市的生活品質和應急能力。香港愿抓緊低空經濟獨特的優勢和巨大的潜力，為經濟社会發展带来最大的效益。

（作者係立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）、香港專業及资深行政人員協會副會長，文章觀點僅代表作者本人）