文｜屠海鳴
再過三天，香港回歸祖國將迎來27周年，行政長官李家超和第六屆特區政府履職也整整兩年！把這兩年放在回歸祖國27年的時間段審視會看到什麼？不難發現：香港實現了歷史性的變化！
如果說27年前的香港回歸，標誌着香港正式納入國家治理體系，那麼，這兩年的香港治理，則把“一國兩制”和基本法的要求落到了實處，開啟了良政善治的新篇章。
2022年7月1日，在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中，國家主席習近平提出4點希望：着力提高治理水平，不斷增強發展動能，切實排解民生憂難，共同維護和諧穩定。兩年來，李家超和特區政府堅決貫徹落實習主席和中央的治港方略，敢於擔當、善作善成、不辱使命，提升香港治理水平成效顯著。
促進“兩個高度統一”，彰顯歷史擔當
今年3月23日，經行政長官李家超簽署，香港維護國家安全條例刊憲生效。由此，國安條例和國安法共同構成了維護國家安全的堅固屏障，任何危害國家安全的行為都難逃法網。──這是李家超履職兩年最靚的成績！
基本法第23條訂明，香港應自行立法禁止危害國家安全的行為。維護國家安全，是維護國家利益，也是維護香港利益，這一授權體現了兩個利益的高度統一；維護國家安全是國家層面的權力，中央將此項權利授予香港。這一授權，充分體現了中央全面管治權和香港高度自治權高度統一。
然而，由於種種原因，回歸後香港特區長期未落實這一憲制責任，給“港獨”勢力以可乘之機。李家超及第六屆特區政府就任後，在中央的堅定支持下，排除各種干擾，檢視風險漏洞，認真領會基本法的核心要義，廣泛學習借鑒普通法地區維護國家安全的法例，制定了維護國安條例草案，於今年2月開展公眾諮詢，今年3月19日在立法會獲得全票通過，補上了這一歷史欠賬。 在“一國兩制”下，維護國家利益和香港利益必須高度統一，中央全面管治權和香港高度自治權必須高度統一。行政長官作為特區之首，代表特區向中央負總責，制定國安條例，促進“兩個高度統一”，正是行政長官的神聖職責。關鍵時刻、重要節點，李家超忠實履行基本法賦予的職責，不負眾望，值得點讚！
落實“愛國者治港”，推進良政善治
今年1月1日，香港第七屆區議會470位區議員宣誓就職。由此，在李家超的帶領下，香港特區成功完成了區議會改革，令區議會重回基本法97條規定的定位，在地區治理中發揮諮詢和服務的功能。
2021年下半年至2022年上半年，在中央的主導下，香港特區陸續完成了選委會選舉、立法會選舉和行政長官選舉三場選舉，在政權機關把“愛國者治港”原則落到了實處。然而，香港地區治理的隱患並未徹底根除。
十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍多次指出，香港“亂的根源尚未根除，治的基礎尚需鞏固”。區議會正是“亂的根源”之一！2019年選舉第六屆區議會時，正值黑暴肆虐期間，反中亂港分子恐嚇威脅競爭對手，趁亂進入區議會，令區議會淪為亂港平台。
李家超深諳“愛國者治港”的內涵。“愛國者治港”不僅要在政權機關落實，還必須落實在基層治理中，他帶領特區管治團隊勵精圖治，推動區議會改革。
去年 5月2日，李家超公布了區議會改革方案，“愛國者治港”原則寫入方案，並引入資格審查制度；7月6日，立法會以全票通過《2023年區議會（修訂）條例草案》；12月10日，區議會選舉成功舉行，選舉產生了176名地區委員會界別議員和88名地方選區議員；今年1月1日，由委任議員、地區委員會界別議員、地方選區議員以及當然議員組成的第七屆區議會正式成立，開始履職。由此，區議會與地區“三會”、地區關愛隊攜手，一同築牢基層治理的基礎。又是關鍵時刻、重要節點，李家超敢於擔當、敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，不負眾望，值得點讚！
拚經濟惠民生，建設“有為政府”
兩年前，習主席對香港特區政府提出“4點希望”時強調：“要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來”“新一屆特別行政區政府要務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求”。
兩年來，李家超始終牢記習主席的指示，把建設“有為政府”作為重要的施政目標，把經濟和民生看作是最大政治，在拚經濟、惠民生上持續發力，取得了實效。
特區政府實施“搶人才”計劃，重啟“投資者入境計劃”，放寬優才、專才、留學的名額管控，現在，已有14萬人才獲批來港；在人才入港的帶動下，香港總人口重回“750萬巔峰”；特區政府實施“搶企業”計劃，於2022年成立引進重點企業辦公室至今，已引進50家行業龍頭企業，投資將超400億港元，創造超1.3萬個就業機會；特區政府持續改善營商環境，截至今年4月，香港共有超過143萬間本地公司，約1.5萬間非香港公司，均創歷史新高；特區政府大力推展“盛事經濟”，今年舉辦的各類國際盛事將超過210項，預計吸引約170萬人次旅客參與，為香港帶來約72億港元的消費額。
兩年來，李家超還帶隊出訪中東及東盟，引進沙特交易所買賣基金去年在港上市；爭取東盟國家支持香港加入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），吸引東南亞家族財富管理中心落戶香港。
兩年來，李家超積極爭取中央支持，內地港澳“個人遊”城市從49個增至59個；今年4月，中國證監會發布5項資本市場對港合作措施，香港和內地資本市場互聯互通的渠道再拓寬。
兩年來，李家超帶領特區政府在民生方面也是做了大量實事。推出“簡約公屋”及過渡性房屋，打擊濫用公屋，縮短了公屋輪候時間；成立“解決劏房問題”工作組，全面處理“劏房”問題；設立“弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組”，協助解決“跨代貧窮”的問題。
這一切，贏得了民心。最近，有傳媒進行的民調顯示，滿意今屆政府和李家超整體工作表現的比率，分別高達66%和68%。還是在關鍵時刻、重要節點，李家超在推進拚經濟惠民生的時間表上，以時不我待的緊迫感和鍥而不捨的責任感，積極作為，不負眾望，值得點讚！
旗幟鮮明反干預，護國安保港安
前天（6月26日），李家超接受香港中通社專訪時表示：“不能好了傷口便忘了痛，不能讓傷口再被挖開”“國家安全風險是不會完全消除的，我們必須提高警覺，裝備好自己，有效應對任何突如其來的威脅”。在就任行政長官兩年之際，李家超再次表達了反對外部勢力干預、堅決維護國家安全和香港穩定的決心。
兩年來，面對美西方對香港的抹黑、圍堵、打壓，以及明目張膽地干預，李家超帶領特區管治團隊旗幟鮮明的堅決反對。在回應美國對他的制裁時，李家超公開表示：“本人對於這些無理、霸凌‘制裁’嗤之以鼻！”
去年11月，美國國會議員提出制裁香港官員及香港國安法法官和檢控官的法案。李家超一針見血地指出：“美國政客的目的是想恐嚇法官、檢控官和香港官員，嘗試影響對案件的公平、公正審訊及裁決，這些是妨礙司法公正的行為，違反法治之外，亦違反美國自稱的司法獨立。卑鄙無恥，虛偽野蠻，其心可誅！”
今年6月11日，辭任終審法院非常任法官岑耀信在英國《金融時報》發表抹黑香港司法的不實言論，李家超駁斥道：“意圖破壞香港法治的人，來自英國政府官員、政客、反華反港的一些媒體。他們在審訊前、審訊期間和審訊後，公然恐嚇制裁法官，公然踐踏法治。特區政府從未、亦不會容許任何人干預香港法官在法院的審訊。法院一直進行獨立審判，不受任何干涉，過去如是、現在如是、將來亦如是。不干預法院審訊案件是香港的基因。”
護國安，堅定不移；反干預，直指要害。依舊是在關鍵時刻、重要節點，李家超所言所行，充分體現出特區治理第一責任人的責任擔當，不負眾望，值得點讚！
時光匆匆，歲月留痕。兩年雖短，但香港的變化巨大。李家超及第六屆特區政府為“一國兩制”的香港實踐，寫下了精彩、出色的一筆！
（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，本文原刊於《大公報》，文章僅代表作者個人觀點）
