創新是引領發展的第一動力，完善的知識產權保護體系是促進創新的重要保障。近日，國家知識產權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監督管理總局聯合印發《知識產權保護體系建設工程實施方案》。國家知識產權局新聞發言人、知識產權保護司司長郭雯介紹，《方案》是新時代推動知識產權保護體系建設的“施工圖”，為進一步加快知識產權強國建設提供有力支撐，更好服務經濟社會高質量發展。

文｜ 本刊記者      黃曉華 馮琳

加強知識產權全鏈條保護

加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容和提高中國經濟競爭力最大的激勵。國家知識產權局會同有關部門制定出台《知識產權保護體系建設工程實施方案》（以下簡稱《方案》），共同加快建設支撐國際一流營商環境的知識產權保護體系。這是相關部門強化協同配合，加強知識產權全鏈條保護、加快構建大保護工作格局、“高效辦成一件事”的一項重要舉措。

國家知識產權局新聞發言人、知識產權保護司司長郭雯表示，《方案》創新保護制度、保護手段和保護模式，系統解決知識產權保護體系“誰來建”和“怎麼建”的問題，致力提高知識產權保護專業化、現代化、智能化水平。

《方案》提出了“兩個階段性目標”，到2027年，知識產權保護體系和保護能力現代化建設邁出實質性步伐，大保護工作格局全面形成；到2035年，知識產權保護體系和保護能力現代化基本實現，形成現代化知識產權保護治理體系。

“第一個階段性目標，主要是立足當前知識產權保護的重點難點問題，確定的近期主攻方向。第二個階段性目標，主要是對標2035年知識產權強國建設的具體任務，提出的遠景工作展望。”郭雯告訴記者。

建設知識產權保護體系是一項系統工程，《方案》從知識產權保護全鏈條、全過程、全要素出發，重點在知識產權保護政策和標準體系、知識產權執法司法體系、知識產權授權確權體系、知識產權保護管理體系、知識產權保護社會共治體系、知識產權領域國家安全治理體系、知識產權保護能力支撐體系等七個方面展開部署。這些具體任務有機銜接、系統集成，既貼近當前發展實際，又滿足未來一段時期發展需要。

郭雯表示，下一步，國家知識產權局將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，會同各有關部門扎實推進《方案》各項工作的貫徹落實，進一步夯實知識產權保護工作基礎，更好塑造良好創新環境和營商環境，有效助力高水平科技自立自強，為加快知識產權強國建設提供有力支撐。

構建知識產權保護社會

共治體系

構建知識產權保護社會共治體系是貫徹落實黨的二十大精神，在知識產權保護方面健全社會治理制度、提升治理效能的具體體現。《方案》提出，堅持政府引導、行業自律，發揮知識產權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構的重要作用，加強知識產權領域誠信體系建設，提升企事業單位知識產權能力，營造良好保護氛圍，構建知識產權保護社會共治體系。

郭雯介紹，截至目前，全國知識產權系統指導管理的調解組織達2,000家，覆蓋全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，成為化解知識產權領域糾紛的重要力量。此外，國家知識產權局與最高人民法院建立“總對總”在線訴調對接機制，人民法院調解平台推送案件調解成功率達80%；會同司法部積極推進知識產權仲裁工作，2023年全國29個省（區、市）121家仲裁機構開展了知識產權仲裁工作，處理仲裁案件5,249件，標的額超49億元人民幣。

持續推進知識產權誠信體系建設是構建知識產權保護社會共治體系的重要一環。為此，國家知識產權局出台了《知識產權信用管理規定》，對知識產權領域失信行為予以規制。印發《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，啟動商標代理信用評價管理試點，加大對知識產權服務業信用監管力度。截至目前，累計將279名主體列入嚴重違法失信名單，予以懲戒。同時，對於已糾正失信行為，且列入嚴重違法失信名單滿1年的主體，及時開展信用修復。目前，已為11名主體開展信用修復，幫助當事人重塑信用，恢復正常經營活動。

郭雯表示，下一步，國家知識產權局將按照《方案》部署，加強知識產權糾紛調解和仲裁工作，依法依規對知識產權嚴重違法失信行為進行懲戒，持續提升全社會知識產權保護意識，積極構建便捷高效、解紛多元、社會各方廣泛參與的知識產權保護社會共治體系。

布局知識產權快保護機構

“快”是新時代科技創新的脈搏速度，也是知識產權保護的更高要求。近年來，為了更好落實“高效辦成一件事”，國家知識產權局支持地方布局建設了一批知識產權保護中心和快速維權中心，為創新主體、經營主體提供集快速預審、快速確權、快速維權於一體的知識產權保護“一站式”綜合服務。它們是建設知識產權保護體系的重要載體，是實現知識產權快保護的重要支撐。

如今，我國知識產權快保護機構覆蓋面持續擴大。截至目前，全國已布局建設國家級知識產權保護中心71家，快速維權中心42家。全國主要的大城市、經濟強市基本建設了知識產權保護中心。主要小商品、快消商品產業集聚區也基本建設了快速維權中心。

知識產權快保護工作成效日益突顯。今年1至4月，全國快保護機構共受理維權案件3.5萬件，平均辦理周期2周左右；受理專利預審請求8.5萬件，通過預審的發明專利授權周期保持在3個月以內，極大地便利了權利人獲權維權。

知識產權快保護服務惠及廣大創新主體。目前，在快保護機構備案的企事業單位已經超過15萬家。2023年，全國快保護機構共發布專利分析導航報告833個，開展公益培訓活動2,142次，培訓人數達41.3萬人次，服務創新主體的作用更加明顯。

在此基礎上，《方案》提出，以知識產權保護管理機構為主體，以知識產權快保護機構為支撐，建設橫向協同、縱向聯動、銜接順暢、運行高效的知識產權保護管理體系。到2027年，納入全國知識產權快速協同保護機制的快保護機構布局建設更加科學合理，地方知識產權快保護網絡初步建立，快保護機構省級覆蓋度達90%，知識產權保護中心基本覆蓋副省級城市，知識產權快速維權中心基本覆蓋千億級縣域特色產業集聚區。

郭雯表示，下一步，國家知識產權局將按照《方案》部署，緊密圍繞國家重大戰略，充分發揮知識產權保護中心和快速維權中心作用，推動形成以國家級快保護機構為支點，各級各類知識產權保護機構為延伸，梯次布局、協調聯動的工作體系，培育打造一批“高精優”快保護機構，進一步助力知識產權保護體系建設。

（本文發布於《紫荊》雜誌2024年7月號）