文｜屠海鳴

從7月15日起起至7月18日，中共二十屆三中全會在北京舉行。這次會議重點討論“全面深化改革”，是繼2013年11月舉行的中共十八屆三中全會之後，又一個以改革為主題的重要會議，國內外輿論高度關注。

此次會議備受關注的主要原因有三：其一，時下，傳統的經濟發展方式已不合時宜，中共二十大提出了“中國式現代化”的概念；習近平總書記去年九月提出並深刻闡述了“新質生產力”的內涵；那麼，中國如何以此推進經濟轉型？人們普遍關注。其二，中國對全球經濟增長的貢獻率多年保持30%以上，2023年中國GDP超過126萬億元人民幣，中國還是世界第一大工業國、第一大貨物貿易國，是140多個國家和地區的主要貿易夥伴，中國發展牽動全球。其三，按常規，這次全會在去年年底舉行，會期延遲至今，說明事關重大，準備充分，定有重大改革措施出台。

內地市場是香港的最大支撐，香港是內地聯通世界的通道，二十屆三中全會討論通過的改革開放新措施，對於香港來說非常重要。那麼，香港應關注三中全會哪些信息呢？筆者認為，至少應關注以下幾個重點。

關注點一：新質生產力

習總書記2023年9月在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”。 2024年1月31日，習總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展。

新質生產力是創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特徵。新質生產力有別於傳統生產力，涉及領域新、技術含量高，依靠創新驅動是其中關鍵，新質生產力代表一種生產力的躍遷，它是科技創新在其中發揮主導作用的生產力。二十屆三中全會將把“加快新質生產力發展”作為重要議題。

“新質生產力”從理念到實踐，需要釐清重點，找准落點。具體來講，有三個重點值得關注：

一是提升傳統產業。中國是製造業大國，中國正在推進“人工智能+”，若“人工智能+製造業”取得進展，以中國製造業的巨大體量，帶來的效益是十分驚人的。

二是培育新興產業。去年，中國的“新三樣”（電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池）出口增長29.9%，首次突破萬億大關，今年“新三樣”出口勢頭依然強勁。未來，中國還將在生物製造、商業航天、新材料、低空經濟等領域發力。這些新興產業的崛起，對於中國和世界經濟的影響都是持續而深遠的。

三是布局未來產業。現在，中國正在布局人工智能、量子信息、生物醫藥等新賽道，在這些新賽道上，中國與美國等發達國家處於同一起跑線，下一步，就看誰跑得更快更穩。

香港擁有不錯的科研條件，但科技成果轉化能力不強，這兩年來，行政長官李家超帶領特區政府在創科發展上發力，有一定起色，未來還會有更大突破。國家發展新質生產力，與香港的創科發展之間有“共振點”。特區政府和業界應密切關注國家提升傳統產業、培育新興產業、布局未來產業的新政策，特別是依託香港的科研優勢，主動參與“布局未來產業”，與內地攜手搶佔“未來產業”新賽道。

關注點二：全國統一大市場

中共二十大報告提出，要加快構建全國統一大市場，深化要素市場化改革。二十屆三中全會將聚焦這個關𨫡問題。

眾所周知，中國內地是一個“超大市場”；但“超大”不等於“超強”，不同地區、不同行業之間還有很多“堵點” “卡點”。構建統一大市場，就是要在全國範圍內建設基礎制度規則統一、市場設施高標準聯通、要素和資源市場統一、商品和服務市場高水平統一、市場監管公平統一，並規範不當市場競爭和市場干預行為的大市場。構建統一大市場，粵港澳大灣區可以“先行先試”，形成可複製可推廣的制度成果。

在“構建全國統一大市場”主題下，香港應重點關注以下三個關鍵詞：

一是“數據要素”。現在，數據已成為非常重要的生產要素。比如，商家依據數據分析的結果，為不同顧客“精准畫像”，並推送顧客喜歡的商品；廠家依據商家提供的數據進行生產，及時更新產品。數據要素改革涉及數據產權、數據定價機制、數據交易制度等，香港應配合國家戰略，參與數據要素建設。

二是“現代物流”。現代物流體系涉及到多式聯運、水運體系聯通、鐵路貨運網絡聯通、綜合貨運樞紐建設等，香港是粵港澳大灣區當中的核心城市，香港還在打造國際航運中心、加快建設國際航空樞紐，這些都涉及到與內地航空、鐵路、船運之間的聯通。香港須密切關注國家現代物流建設，參與其中，把香港的物流網編織得更好。

三是“制度型開放”。構建全國統一大市場，就是要透過制度創新，促進國內與國際市場更好聯通。香港作為“超級聯絡人”，熟悉國際市場，應發揮自己的優勢，助力“制度型開放”。

關注點三：金融改革

從會前釋放的信號分析，二十屆三中全會將涉及金融議題。香港是國際金融中心，國家金融領域的任何改革，都與香港關聯度很高。筆者認為，金融領域應關注三個關鍵詞：

一是“金融定位”。金融涉及國家安全。時下，國際局勢動蕩不安，地緣衝突不斷，大國博弈表現出多種方式，有冷戰、有熱戰、有代理人戰爭，有科技戰、貿易戰、信息戰、金融戰。在這種背景下，金融業的發展必須在功能性和營利性之間取得平衡。預料三中全會將對金融業做出清晰定位，將功能性視為金融業的首要功能。

二是“耐心資本”。4月30日召開的中共中央政治局會議提及“耐心資本”。“耐心資本”簡而言之，就是投資者要有耐心，不圖“賺快錢”，要耐心地“賺慢錢”。以此為導向，預料今後國家將大力支持長線投資項目，比如，把“金融+綠色產業”“金融+新質生產力”“金融+國計民生項目”的規模做大，限制“金融投機”，防範金融風險。

三是“金融業准入”。現在，銀行、證券、保險業外資持股比例和業務範圍大幅度放開，已有多家外商控股券商在內地成立，首家外資獨資的人身保險公司、保險資管公司和期貨公司均已在內地落地，評級、支付等領域也允許外資進入。三中全會在“金融業准入”方面還會出台什麼措施？值得期待。

國家的“金融定位”，將使金融成為維護國家安全的“穩壓器”；國家鼓勵“耐心資本”，將使金融成為推進高質量發展的“助推器”；“金融業准入”的門檻降低，將促進資本市場互聯互通 。這些對香港金融業都會產生廣泛而深遠的影響。

以“綠色金融”“科技金融”為例，香港在去年財政預算案中首次提出打造“國際綠色科技與金融中心”。截至2023年9月30日，獲香港證監會認可的ESG(環境、社會及管治)基金共有200多只，管理資產總值達1590億美元，在香港安排發行的綠色和可持續債券總額佔亞洲市場超過三分之一。不少業內人士認為，香港打造“國際綠色科技與金融中心”可助力內地綠色科技企業出海，香港金融與內地產業會有越來越多的契合點。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍在香港特別行政區2024年“全民國家安全教育日”開幕典禮上的致辭中指出：“香港由治及興不是封閉孤立的，而是在強國建設、民族復興大背景下的由治及興。”

關注中共二十屆三中全會，找到這次會議與香港直接相關、或間接相關的信息，及時領悟，提前預判，率先謀劃，盡早行動，就能在許多領域捷足先登，搶佔發展先機，增強“興”的動能。

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，文章僅代表個人觀點）

來源：《信報》