文｜常樂

中國式現代化的基本邏輯是什麼？這個問題從中國共產黨的103年奮鬥中，從中華人民共和國成立75年來的偉大事業發展中，特別是從改革開放新時期以來中國特色社會主義道路的宏偉進程中都可以一定程度上理解和把握其基本脈絡。然而，真正把中國式現代化的發展道路講清楚，真正把中國式現代化基本邏輯搞明白，還是在十八大以來的中國特色社會主義新時代，特別是在二十大報告中國家主席習近平對中國式現代化的概念、階段、目標、特點等都作出了前所未有的最為科學系統的重要論述，由此中國式現代化的基本邏輯就很清晰明瞭了。 

而即將召開的二十屆三中全會，其主題就是聚焦進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，就是深入分析當前推進中國式現代化所面臨的新情況、新問題，科學謀劃圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，制定通過指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。我們即將從這次具有里程碑意義的重要會議中精準地理解把握中國式現代化的基本邏輯，從而進一步佔據歷史主動，推動中國式現代化戰略目標的實現。 

制度先行帶動社會整體發展

即將召開的二十屆三中全會將會深入總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，確立進一步全面深化改革的總目標，即繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

實現中國式現代化就要制度優先、制度為王

二十屆三中全會所確立的進一步全面深化改革的總目標，其主旨與核心內容，都是關於制度和制度建設，都體現了制度優先、制度為王，都說明了制度先行帶動整體社會發展的基本邏輯和基本道理。

制度優先、制度為王是世界進入近代化以來一般後發國家趕超先進的基本路徑，亦可謂之規律。世界近代化以來，英、法為先進，歐洲之德國、沙俄，亞洲之日本，無不是先有制度之變，而有國家之發展及超越。近代以來的中國更是如此。淪為半殖民地國家後，無論是皇帝還是總統，哪個不想國家主權獨立、經濟發展、進而為強國。在第一波「師夷長技」搞堅船利炮並被完敗之後，我們就開始知道並不僅是物不如人、技不如人，歸根結底是制度不如人。所以痛改前非、痛下決心，要改革制度、制度先行，於是乎君主立憲制、總統制、議會制、政黨制、聯省自治等現代政體輪番上陣，但無不在血淋淋的慘痛教訓面前敗下陣來。

十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義，進而創立中國共產黨，從此中國革命的面貌就煥然一新了。中國共產黨帶領全國人民經過28年的浴血奮戰建立了中華人民共和國，創立了中國特色社會主義制度，再到十一屆三中全會後的改革開放和中國特色社會主義市場經濟制度的建立，以及這次即將召開的三中全會所要通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，這些無一不是制度優先、制度為王的發展史和所取得的轉折性的偉大成就。這也充分說明在中國人民和中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，我們堅持了中國共產黨的領導和中國特色社會主義發展道路。這就是我們中國作為後發國家趕超先進的無可比擬的制度優勢。

習近平主席多次強調，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。實踐告訴我們，中國共產黨為什麼能，中國特色社會主義為什麼好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。這就要求我們在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的過程中，必須堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿着正確政治方向前進。 

當前香港的由治及興也要走制度優先、制度為王之路

體現「一國兩制」方針政策的香港基本法制定通過才34年，「一國兩制」在香港的實踐也才27年，從中國整體發展和香港具體實踐來看，「一國兩制」制度體系正處於豐富和完善的大周期當中。而現在香港已經走向由治及興的新階段，亦同時處於開創新局面、實現新飛躍的關鍵期，更要與國家步調一致、同頻共振，進一步豐富和完善「一國兩制」制度體系，做到制度優先、制度為王，為強國建設、民族復興貢獻更大力量。

2022年7月1日習近平主席對香港回歸25年來「一國兩制」的實踐規律作出「四個必須」的總結，即必須全面準確貫徹「一國兩制」方針、必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一、必須落實「愛國者治港」、必須保持香港的獨特地位和優勢。這「四個必須」本質上都是習近平主席對豐富和完善「一國兩制」制度體系提出的新的重要論斷和新的任務要求。其中就包括如何在維護國家主權、安全、發展利益這一「一國兩制」最高原則下保持香港原有資本主義制度問題，如何落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權的統一銜接問題，如何把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中問題，如何維護自由開放規範的營商環境、保持普通法制度、拓展暢通便捷的國際聯繫問題，等等。這些根本性、基礎性、關鍵性的制度問題不妥善解決，都會直接影響到香港長期繁榮穩定的根基，影響到香港在強國建設、民族復興中的地位作用。

抓住三中全會召開重大契機

正是基於這樣的考慮，也是基於香港這樣的現實，習近平主席在對香港提出的「四點希望」中的第一點，就是「着力提高治理水平」，就是希望香港與國家一樣，走制度優先、制度為王的發展之路。當前，完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能，是香港特別行政區建設好、發展好的迫切需要，因此必須制度先行，建設好科學完備、有效管用的制度。包括貫徹落實好香港當家人和治理香港第一責任人的制度，在特區行政、立法、司法三權及其他公權力中貫徹落實「愛國者治港」原則的制度，把有為政府同高效市場更好結合起來的制度，在維護國家安全領域持續完善落實「雙法雙機制」的制度，主動參與和對接國家戰略的制度，破除利益固化藩籬、讓發展成果更多更公平惠及全體市民的制度，塑造同「一國兩制」方針相適應的主流價值觀的制度，形成更廣泛的國內外支持「一國兩制」的統一戰線、凝聚建設香港的積極力量的制度，等等。

習近平主席指出：「我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大復興，必須建立符合我國實際的先進社會制度。」我們相信，即將召開的二十屆三中全會將會堅持進一步全面深化改革，繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，進一步構建符合我國實際的先進制度，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實制度基礎。香港也要緊緊抓住二十屆三中全會召開的重大契機，深入領會貫徹會議精神，聚焦進一步全面深化改革，持續堅持豐富和完善「一國兩制」制度體系，不斷打造更加符合香港實際的「一國兩制」好制度，為新階段香港實現由治及興，為強國建設、民族復興作出貢獻奠定更為堅實的制度基礎。 

（作者係暨南大學港澳研究中心研究員，文章僅代表作者個人觀點）

來源：大公網