行政長官將於10月公布新一年的施政報告，工聯會代表7月19日與行政長官李家超會晤，就施政報告提交意見。工聯會出席代表包括：工聯會會長、立法會議員吳秋北，工聯會理事長、立法會議員黃國，副會長陳鄧源、曾志文、程岸麗，副理事長丘燿誠，副理事長、立法會議員鄧家彪，副理事長、立法會議員陳穎欣，會務顧問林淑儀，立法會議員陸頌雄、郭偉强和梁子穎。

今年3月，在行政長官有力領導下，《維護國家安全條例》於立法會全票通過後刊憲生效，香港特區政府完成了基本法第二十三條立法的憲制責任。香港維護國家安全的“雙法雙機制”已經形成，進一步築牢香港法治的基石，有效保障國家安全及香港高質量發展；中央和特區政府都期望社會各界團結一致，拼經濟、謀發展、惠民生。工聯會一如既往全力支持特區政府依法有效施政。行政長官將於今年10月發表新一份施政報告，工聯會透過工會、地區和服務機構收集了僱員及市民的意見，通過分析整理，就國家意識、勞工、經濟發展、社會民生、大灣區城市互聯互通和青年六大範疇向行政長官提出建議。

持續開展國家安全教育

加快推進特定領域國安相關法例立法工作

我們期望政府可持續開展國家安全教育宣傳活動，以不同形式讓市民加深理解有關維護國家安全的法例。活動可以包括社區宣傳、校內講座、宣傳短片、電視節目、動漫、歌曲、展覽和小冊子等。同時，建議政府推出指引及提供資源讓愛國工會團體與企業合作開辦面向僱員的講座課程，為他們提供具針對性和業務性的國家安全教育。香港近代百餘年歷史中有不少愛國事跡有待整理、研究和充分展示，建議政府從多方面支持相關工作，支持相關的愛國團體／人物整理、保存、研究和弘揚愛國歷史，與他們合作共同推動愛國歷史教育及相關的專題學術研究等。

此外，政府亦應加快推進《保障關鍵基礎設施（電腦系統）條例草案》的審議工作，儘快立法，明確關鍵基礎設施營運者責任，加強其電腦系統的保安能力，減低服務被網絡攻擊破壞的可能，確保網絡安全。

設立愛國主義題材電影專項資助

鼓勵業界作品加入愛國元素

建議政府設立“愛國主義題材電影專項資助計劃”，對以愛國主義、國家歷史文化等元素為主要內容的電影項目給予資助；以鼓勵業界增加製作愛國主義題材的作品，或在作品中加入愛國主義的元素。同時，對符合愛國主義教育主題，並有較高的社會或藝術評價的給予資助並提供配套支持宣傳和放映。

發展低空經濟惠及九龍東CBD2

內地、周邊城市低空經濟發展迅速，香港則相對滯後。我們關注啟德體育園於2025啟用後的交通問題，建議參考內地經驗，在CBD2發展低空經濟，如利用無人機進行外賣送遞，開辦“空中的士”從體育園、郵輪碼頭、觀塘海濱來往維港兩岸、西貢等地，以配合九龍東文化體育旅遊的發展，提高CBD2對市民及旅客的吸引力，也藉此逐步全面推進低空經濟發展。

為小本經營販商“拆牆鬆綁”實現街頭夜經濟

截至2023年12月底，香港的固定攤位小販數量僅為5,053個，而流動小販則僅有295個，這一數字與二十三年前相比，減幅分別超過30%和75%，表明極具特色的小販行業正慢慢消失。建議政府為小販經營“拆牆鬆綁”，放寬經營範圍的規定，例如在商場營業結束的晚上9至10點後，隨著社區人車流量逐漸減少，允許小販在具備衛生處理條件的人行道、後巷等設立攤點；引導其有序經營，可根據各區人口密度合理規劃小販經營時間和範圍，既能為小販提供立足之地，又能保留城市的煙火氣。

穩妥落實2025年取消強積金“對沖”

增設保證回報強積金產品

我們促請政府儘快公布取消“對沖”的配套措施，包括340億的資助計劃，確保取消強積金“對沖”的安排能於2025年5月1日正式落實。其次，強積金供款上下限已11年沒有調整，調整供款入息上下限應至少與代供安排同步實施，政府應盡早提請修例，應在“積金易”平台推出後，落實為低收入僱員及自僱人士代供強積金。第三，強積金計劃與一般的投資概念不同，應要保本及穩健回報；建議強積金計劃增設保證回報率達“通脹+1%”的產品，儘快落實強積金認購債劵的措施。

擴大公共幼兒託育及課後託管服務試行計劃名額

進一步釋放婦女勞動力

根據統計處資料說明，2024年女性勞動人口參與率僅為47.7%，遠低於男性相應數字。政府應帶頭推動家庭友善政策，爭取全薪產假，以便女性有更多時間照顧新生兒，確保女性在產假期間能夠獲得足夠的收入，減輕經濟壓力，使她們更有信心重返工作崗位；建議擴大公共幼兒託育及課後託管服務試行計劃名額，讓家長能夠更方便更彈性地安排孩子的照顧方案，釋放更多婦女勞動力重投勞動市場。

設立“職業安全健康保障局”

成立中央職業保險補償基金制度

建議政府要設立“職業安全健康保障局”，成立中央職業保險補償基金制度，並協助所有僱員購買職業保險，用於賠償因工作意外或職業病而受傷的僱員。這將有助於減輕僱主的負擔，同時保障僱員的權益。全面檢討現時的職業安全健康管理制度，增加投放資源宣傳職業安全和健康的重要性。如通過舉辦研討會、培訓課程、宣傳活動等方式實現。提高整體香港的職安健意識，有助於預防意外事件和職業病的發生，亦應該定期檢討現有的職業安全健康管理制度，確保其有效性和適應性。這包括法規、執行機制、監管機構等方面才能使香港的職安健有根本上的改善。

強化勞顧會監督及把關功能

監督輸入外勞計劃 確保本地就業優先

定期向勞顧會提供有關人才計劃及輸入勞工計劃的申請情況。在任何調整或推動外勞政策時必須預先知會勞顧會。同時，建議設立三方協商機制以定期檢討輸入外勞及人才計劃等政策、制定長遠人力資源政策等等，確保本地工人就業優先。訂立“外勞煞停機制”，通過行業僱員調查，一旦因輸入外勞而對本地工人的工資、福利和就業構成負面影響，便必須立即停止輸入。

就平台經濟設立三方協商平台

訂立標準合約保障外送員權益

建議就平台經濟設立由政府主導的勞、資、官三方協商平台，由工會、平台公司及政府代表就行業釐定標準，包括最低單價、職業安全、假期計算，以至工作安排及投訴機制等進行協商。建議訂立平台外送員標準合約，以合約方式制訂平台公司與外送員雙方的“權利與義務”，無論平台外送員與平台公司的僱傭關係為何，都可憑該合約享受權益；標準合約必須包括工傷保障，補償額度要與《僱員補償條例》看齊。

對準“八大中心”定位加強職業教育與培訓

根據去年的施政報告，圍繞八大中心的企業或項目的資助計劃遠高於培訓本地人才的計劃，政府政策側重基礎配套和資助計劃，缺乏針對“八大中心”人才培訓的資源投放。有見及此，建議政府強化香港“八大中心”的產業定位，為未來新產業及新經濟發展培育人才，政府亦應主動進行人力資源規劃，推算各行業的人才需求時間表，並與工會等培訓機構保持資訊共享，以便適時進行人才培訓。積極解決產業升級和生產力提升所導致的傳統工人被淘汰的問題。相信透過以上的職業培訓及鼓勵就業政策，可進一步幫扶就業及開發本港潛在勞動力。

落實本地模範職工評選機制

立法會於5月通過了《設立香港勞動模範評選機制》的議員議案，我們希望與政府共同推動儘快落實有效弘揚勞動精神，彰顯勞動價值，提升社會對勞動者的尊重和重視，受社會廣泛認可的模範職工評選機制。

立法取締劣質劏房 助兒童告別劏房 為精準扶貧對象開立個案跟進

建議立法制訂劏房最低標準，以及設立分類強制登記要求，成立“劏房管理辦事處”處理登記事宜；並協調政府部門及服務機構跟進有兒童、長者、殘疾人士成員的劏房戶個案，提供適切幫助。劏房最低標準應以安全衛生為基礎，要做好防火、通風等要求，最低面積不應少於7平方米。同時，以“狹小劏房”為重點跟進對象，訂立法定的住戶基本資料登記要求，由業主負責提交；有兒童、長者、殘疾人士成員的劏房戶將開設檔案由服務機構跟進。

建議確定精準扶貧對象後，政府以及社會各類團體合作協助貧窮對象脫貧。政府可設立貧窮對象名冊，以針對不同的對象設立各類脫貧方針，譬如為低學歷並有能力工作的對象提供免費的培訓並為此對象尋覓工作，為因需要照顧同住者而不能工作的對象提供暫託服務等。政府應與民間各類社會團體合作，以更快、更好地達成各種不同的脫貧目標。

設立的士行業發展基金

規管網約車 打擊非法白牌車

應用互聯網、大數據、AI等先進技術發展網約車是世界大勢，市民對網約車亦有實際需求。建議政府對網約車平台公司、車輛及司機作全面監管，制定准入門檻、發牌標準、強制安裝車廂攝錄系統等，以保障服務質素、司機權益及乘客安全。同時，建議對網約車車程徵費，設立行業發展基金，支持傳統的士業界升級轉型。政府亦必須加強執法，以阻嚇性刑罰打擊非法白牌車載客取酬。政府亦應支持傳統的士使用科技手段，保障乘客及司機的權益，強制所有的士安裝車廂攝錄系統，並完善投訴機制，以促進提升的士服務質素。

引入內地可再生能源平抑電費

本地發電仍然高度依賴石化燃料，而核能和可再生能源發電只佔28%，這種依賴性導致國際能源價格的上升對本地燃料成本造成顯著影響，政府可考慮重新分配能源組合，逐步提升非石化能源發電比例至50%，隨著技術進步，太陽能、風能、氫能技術成本降低，再生能源成為一個越來越可行的選擇，可善用香港海域和地域特點發展風電。環保能源不一定是價錢高昂，建議加快修改《氣體安全條例》及制定技術標準；仿效過往對石油氣、電動車輛的資助計劃，鼓勵運輸業界引入更多氫能車輛，靠著在能源科技上的實踐，與國家緊密合作，有望在未來改變能源生產的面貌，進一步平抑電費減低基層的電費負擔。

加強STEAM教育的中小學教師培訓

積極發展本地職業專才教育

為了實現香港發展成為國際創科中心的定位，並發展新質生產力，香港需要培養足夠的創科人才，建議加強香港STEAM教育中小學教師培訓，人工智能、虛擬實景等科技革新迅速，給教師設計教案及教學方法帶來不少挑戰，期望教育局提供實時更新的STEAM教育的教學資料，尤其是跨學科部分的課堂設計，並提供相培訓及教師培訓指引。也建議加快應用科學大學的建設，並加快應用科學大學的審批，早日形成“行行出狀元”的社會風氣，政府應確立新型工業化產業發展方向，評估相關產業各級技術人員需求，以期為各產業制訂更完善的職業教育發展，以便提供與職業教育良好銜接的環境，整合各個部門轄下的青少年就業計劃及簡化相關計劃的申請流程，並且提升各類學徒計劃的名額，以改善未來就業市場人才短缺的情況。

推出青年未來居屋計劃

家庭申請優先編配以鼓勵生育

關注政策上如何能更有效協助青年“上車”，建議在未來新發展區：北部都會區、交椅洲人工島、將軍澳137區推出“青年未來居屋計劃”，向18-35歲的合資格青年預先出售居屋樓花，先付首期，在單位建成入伙後可獲編配單位，如以家庭申請將優先獲得編配，進一步鼓勵生育。在認購遠期居屋樓花的同時，青年可以“未來置業基金”認購，政府提供比通脹為佳的基建債券回報率，同時可提供扣税優惠，每年供款和扣税上限建議為6萬元，在居屋落成交付時可自動轉換成首期。基金同時可為新發展區房屋基建提供額外資金。另一方面，可同步增加青年居屋的供應量，建議三個新發展區公私營房屋維持七比三；三成私營房屋用地一半用作興建私人參建居屋，提供總數27萬個居屋推出市場，並預留一定數量單位讓18-35歲青年優先申請。

於口岸設綜合牙科醫院

簡化“國藥港用”認證手續

本港牙科服務長期不足，高昂價格令一般市民望而卻步；港深口岸區域附近有大量私營口腔診所，惟港人未必掌握這些診所的水平和口碑。建議於深港口岸設港式服務綜合牙科醫院，引入港式醫療服務標準，有利促進大灣區整體牙科服務的提升。港大深圳醫院在內地已經建立了一套獲國家認可的運作模式，建議優先以該模式推動項目。

現時香港市場上的醫藥價格較高，對經濟較為困難的市民造成負擔。近年來內地醫藥研發水平日益提升，許多藥物在成本和效能方面具備競爭力。建議從目前要求新藥至少取得36個地區的“藥劑製品證明書”，減為只需要一個認可地證明書，以便更快引入新藥到香港，方便急需用藥的病人。長遠研究與內地政府合作，建立獨立藥物審查及註冊機制等。政府並應鼓勵公營醫療機構和私營診所採用經認證的內地藥物，令内地藥物能進入市民的醫療選擇範圍。

持續優化長者安老服務過河

近年越來越多港人選擇跨境安老，為了更好滿足這一日益增長的需求，建議政府擴大“廣東院舍住宿照顧服務計劃”安排更多內地公營院舍讓港人申請輪候入住。同時，與大灣區共同建立一套清晰的評選院舍服務標準，讓有意選擇跨境養老的港人更易選擇適合的院舍。建議可參考現時本港院舍的巡視制度，由政府定期派員巡視院舍。

综上所述，“激發勞動新質生產力，推動經濟高質量發展”是未來施政要旨，當中包括培育人才、尊重勞動、改善就業質素、優先發掘及培訓本地人才、加強勞工保障等方面等，是本年施政報告應該關注的重點。工聯會期待特區政府在即將公布的新一份施政報告中，採取更果斷、更務實的措施，切實為市民謀求幸福。