文｜丘應樺

近日，全城充滿着奧運的熾熱氣氛，不少精彩賽事至今為人津津樂道，亦讓大家感受到無論面對任何環境，只要好好發揮自身優勢，加上勇於突破的精神，定能不斷進步，取得佳績。同樣地，即使目前外圍環境變化不定，地緣政治越演越烈，香港一直致力發揮“背靠祖國 聯通世界”的獨特優勢，在行政長官帶領下全力開拓新機遇，尋找新增長點。在中央的堅實支持下，各項惠港措施亦相繼落實推行。由年初至今，本港整體經濟狀況得以穩步復蘇。

全年實質GDP預測增長2.5-3.5%

根據最新數據顯示，香港經濟在2024年第2季繼續錄得溫和增長，實質本地生產總值按年增長3.3%，上一季上升2.8%。2024年全年實質本地生產總值增長預測維持在2.5%至3.5%。對外貿易方面，貨物的外部需求持續，令香港整體貨物出口在第2季繼續按年實質強勁增長7.5%。

此外，國家推出的多項惠港措施亦為香港經濟注入新動力，例如兩度優化“個人遊”計劃，讓計劃涵蓋的城市增加10個至59個：將內地居民旅客自香港進境內地攜帶行李物品的免稅額度由現行的人民幣5,000元提高至人民幣12,000元，吸引更多旅客來港和促進本港零售市道。國家亦向非中國籍香港永久性居民簽發卡式證件，提升在內地口岸的通關便利，有助跨境商貿人員的往來。

我們相信，本港經濟在今年餘下時間會繼續增長，但地緣政治緊張局勢、環球經濟及息口等多項因素會帶來不確定性。隨着全球經濟重心東移，亞洲成為經濟增長的重要區域，因此，我們會繼續致力開拓新市場，拼經濟、謀發展，發揮香港作為“超級聯繫人”和“超級增值人”的角色。

最近，我隨同行政長官李家超率領的代表團訪問3個東南亞國家聯盟（東盟）成員國老撾、柬埔寨和越南，向當地政商界介紹香港的優勢和最新發展。東盟是香港第2大貿易夥伴，去年的雙邊貨物貿易額達1,446億美元，佔香港對外貿易總額接近13%，是具有龐大經濟潛力的新興市場。行政長官代表團此行促成了55份合作備忘錄和協議，成果豐碩，為香港開拓更多商機，與東盟建立更廣泛的聯繫和網絡，有助進一步提升香港作為國際貿易中心的地位。

政府會繼續支援企業尤其是中小企業開拓市場，增強競爭力，然而，目前香港正經歷經濟轉型，中小企業面對不少挑戰，加上疫後市民的生活模式和消費習慣改變，中小企業必須積極求變，靈活創新，例如利用科技為業務帶來新的商業模式，開創新的機遇，推進“新質生產力”的發展方向。

為中小企拓展內地電銷市場

同時，全球電商業務發展迅速，而內地電商市場發展尤其蓬勃。內地是全球最大的電商市場，2023年網上零售額超過15萬億元人民幣，連續11年成為全球第一大網絡零售市場。其中實物商品網上零售額佔整體社會消費品零售總額27.6%。

為抓緊電商帶來的機遇，政府已於今年1月成立跨部門“電子商貿發展專責小組”，統籌和推行政策協助中小企業拓展電商業務，並陸續推出新措施。例如今年7月，我們在“發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金”下推出電商易，讓企業靈活運用最多100萬港元資助推行電商項目，進一步支援它們拓展潛力巨大的內銷市場。

剛過去的8月，我們亦透過香港貿易發展局在內地電商平台舉行“香港好物節”，匯聚港商在內地網店進行“優惠月”及直播帶貨，讓港商把握這些平台的豐富客源及流量，提升產品及品牌在內地的知名度，同時也為他們提供實戰機會，為日後進入內地電商市場做好準備，亦藉此機會更好融入國家發展大局。

此外，香港會發揮好“十四五規劃”下區域知識產權貿易中心的定位，配合國家建設知識產權強國和發展“新質生產力”的策略，開闢新的發展路徑。政府將繼續善用香港法律、稅務、專業服務等優勢，通過鞏固和提升本港知識產權保障的制度，以及促進知識產權的管理、商品化和貿易，讓本港創科產業鏈的高增值部分蓬勃發展，為推動新質生產力的發展增添動能。

推動第五代流動通訊（5G）發展，亦為加快形成新質生產力提供強力支持。現時5G覆蓋已逾香港9成人口，在核心商業區的覆蓋率更達99%。我們正積極落實一系列措施，包括提升大型公眾活動場地的5G網絡容量、進行頻譜拍賣作公共流動通訊服務，以及透過資助流動網絡商以加強鄉郊流動網絡基建，進一步擴闊5G網絡覆蓋，推動不同行業的創新與變革。

不同角度法例保障消費者權益

除了為香港經濟注入新動力之外，為市民和旅客提供安心的消費環境，亦是促進香港經濟發展的重要一環。

現時，香港有多項法例從不同角度保障消費者權益。其中，《商品說明條例》（第362章）禁止商戶以不良營商手法危害消費者，包括虛假商品說明、誤導性遺漏、具威嚇性的營業行為、餌誘式廣告宣傳、先誘後轉銷售行為及不當地接受付款。該條例涵蓋貨品及服務，對實體及網上商戶的營業行為同樣適用。

香港海關（海關）是《商品說明條例》的主要執法機關，一直積極打擊不良營商手法，違反相關條文的商戶最高可被判處監禁五年及罰款50萬港元。在過去5年多，海關完成了3百多宗檢控個案，成功檢控率超過9成。當中，最長的監禁刑期達27個月，最重的罰款金額為36萬港元，對不良商戶產生阻嚇作用。

同時，政府一直支持消費者委員會（消委會）根據《消費者委員會條例》（第216章）推展維護消費者權益的工作。消委會致力就相關議題作研究和倡議、進行產品測試及市場調查、為不同群組（特別是學生、特殊需要人士和銀髮一族）舉辦教育活動，以及透過各種渠道發放消費資訊，以提升市場透明度和消費者的自我保護能力。消委會亦處理消費者就貨品及服務作出的投訴，協助排解消費者與商戶之間的糾紛。

商經局會繼續支持海關和消委會各司其職，留意不良營商手法的趨勢，以及因應社會經濟情況，制訂適切的應對策略，保障消費者權益。

推動可持續競爭惠及消費者及商界

政府一直推動可持續競爭，維護理想的營商環境，以符合企業和消費者的利益，並致力防止各行各業的業務實體進行妨礙、限制或扭曲的反競爭行為。

自《競爭條例》（第619章）於2015年全面生效至今年6月，競爭事務委員會（競委會）已就265宗個案展開評估及調查，並已就15宗案件入稟競爭事務審裁處（審裁處），共涉及72間業務實體和個人。審裁處已審理並頒下罰則的6宗案件，競委會全獲判勝訴，審裁處命令答辯人支付罰款及訟費，以及向部分人士發出了取消董事資格令。競委會亦會採用非訴訟方式，迅速處理案情較輕的競爭事宜。

此外，競委會一直與內地及世界各地的競爭法機構，就競爭法及相關政策的經驗及最新發展互相交流，包括去年與廣東省市場監督管理局簽署備忘錄，就推進粵港澳大灣區的競爭政策及相關法律加強合作，其後共同發布《粵港企業競爭合規指南》，以協助在大灣區的企業遵守香港及廣東兩地的競爭法規。

競委會亦透過不同教育及宣傳活動，提升公眾對《競爭條例》的認識。例如推出香港首套競爭法個案實況劇《競爭之合謀有罪》，引起不少觀眾的廣泛興趣和關注，劇集更多次在國際比賽中奪獎。

政府全力支持競委會繼續多管齊下，推動公平競爭。我們並會致力以可持續的競爭政策，提高經濟效益和促進自由貿易，從而惠及消費者和商界。

多舉措助“香港隊”企業應變求變

政府一直致力在多方面維護香港優越的營商環境，包括支援中小企業、推動可持續競爭，同時為消費者提供安心的消費環境，每一個環節都不可或缺。除此之外，由年初至今，政府全力提振經濟，例如推動盛事經濟、加強招商引資，加上中央推出多項的惠港措施，香港經濟發展得以穩步向前。

然而，全球經濟大環境繼續帶來不少挑戰，加上香港內部正值經濟轉型，政府會持續推出不同措施，支援“香港隊”成員尤其是中小企業勇於應變和求變，好好發揮香港在“一國兩制”下無可比擬的優勢，鞏固提升香港國際貿易中心地位，貫徹二十屆三中全會精神，致力把握機遇，在發展中鞏固和增強優勢，推進香港由治及興，為國家作出更大貢獻。

（作者係香港特區政府商務及經濟發展局局長，本文發布於《紫荊》雜誌2024年9月號）