文｜林偉文

美國政客又在祖國慶祝75周年前夕，向中國送出“大禮”，以表其他們懷著狹隘政治用心來遏止中國的快速發展。美國眾議院日前通過《生物安全法案》，點名限制企業與五間中國企業合作後，對中國來說，對國家生物科技的發展，又是一項的打壓。不過，不足48小時後，又將矛頭直指向香港，美國眾議院以絕大比數表決通過《香港經濟貿易辦事處認證法》(Hong Kong Economic Trade Office Certification Act)，要求行政部門撤銷香港駐美國經濟貿易辦事處享有的特權與豁免。

特區政府現時在全球十四個海外地方開設經濟貿易辦事處，除北美的華盛頓、紐約、三藩市和多倫多外，分別在歐洲的布魯塞爾、倫敦、柏林、日內瓦，亞太的悉尼、東京、新加坡、曼谷、雅加達及中東的迪拜，每個經貿辦分別承擔與不同國際組織對接的功能。去年11月，特首李家超會見各駐外辦主管時表示，在現今地緣政治錯綜複雜的環境下，駐海外辦事處更肩負起維護國家及香港利益的重要角色。

事實上，今次華府的決議案，完全是毫無頭緒可言。因為根據特區政府商務及經濟局所提供的數字顯示，過去十年有過千間美國企業在港投資，兩個地區的貿易額達約2,700億美元，香港與美國處於“貿易順差”情況。美國在香港投資是絕大優勢著數，為何華府突然要求香港關閉華盛頓、紐約及三藩市經貿辦？在經濟發展上，華府毫無理由自我“廢掉武功”的。然而，由於美國推行對華政策多以政治掛帥，今次的法案帶有其政治性。

今次眾議院是以413贊成、3票反對的壓倒性表決結果通過，民主、共和兩黨合力炮製這場“大龍鳳”，目的非常明確，就是要為今年11月總統選舉而“吸票”。雙方大打“反華牌”，民主黨雖在八月換了總統候選人，哈里斯代替拜登出選，她亦很大機會依循現任總統的風格及執政方向來處理“反華”政策。相反，共和黨議員亦要大打“反華牌”，延續特朗普的反華政策。

假若參議院通過此法案，華府就可以要求行政部門在法案生效30天內確認是否延長香港在華盛頓、紐約和舊金山經貿辦的特權與豁免。假若華府認證特區這三個經貿辦不應再享有外交待遇，它們將在180天內停止運作。而三個城市的經貿辦功能，包括：與當地政府人員建立良好關係、促進香港的貿易及經濟利益、與駐地工商界、政界人士和傳播媒介保持密切聯繫、協助特區政府官員進行貿易協議談判、為香港及中國大陸帶來的新商機及定期舉辦活動及安排政府高級官員外訪等工作，特區政府可以安排其他駐當地政府機構承擔有關功能，其實經貿辦只是扮演一個對口單位作聯繫而已。不過，特區政府在法案通過後就享有不到特權與豁免，當中有官員處所、來往公文和公務檔案及文件不得侵犯，以及處所和代表人員免稅等特權。

筆者相信，今次華府提出《香港經濟貿易辦事處認證法》，只是一個開始，找三個駐美經貿辦來作“祭旗”，當此政策實施後，如果對自身經濟沒有多大的損失，美國就迫使其餘“五眼聯盟”盟友，包括：澳洲、英國及加拿大，展開新一輪外交攻勢，相繼關閉香港在盟友國家開辦的貿易辦事處，營造一個白色恐怖，歐美國家因特區政府實施了基本法廿三條，香港的營商環境開始變差，令到外資企業不會來港投資，從而削弱香港的競爭力。

商務及經濟發展局曾於2018年向立法會提出增加經貿辦的數目，筆者認為，由於地緣局勢不斷升溫，特區政府應審視八、九十年代側重歐美城市的戰略，轉移在“一帶一路”城市設立經貿辦，一來可減低地緣政治所帶來的風險，二來可創造更多營商環境，有利香港企業“走出去”，和配合國家“一帶一路”發展策略。

（作者係香港青年時事評論員協會成員、深水埗區議員，文章僅代表作者個人觀點）