文｜周文港

隨著兩地居民“北上”和“南下”旅遊、經商，以及就學等活動愈趨頻繁，帶動高鐵西九龍站的乘客量與日俱增，情況在長假期尤為明顯。根據港鐵數字，2024年首7個月的高鐵乘客量為1,500萬人次，而正值春節假期的2月，日均乘客量更高達81,300人次；此外，政府數字顯示，在2023年的國慶日假期和聖誕節假期，以及2024年元旦假期和農曆新年假期期間，平均每日旅客均超過10萬人次。

候車大堂“搵食艱難”，影響旅客體驗

近日，我接獲不少市民意見，反映高鐵西九龍站候車大堂內（即出境後、等列車的地方）欠缺餐飲及零售販賣設施，即使是售賣樽裝飲品或乾糧的自動販賣機亦缺乏，與內地其他高鐵站的情況截然不同，變相令一些沒有特別準備乾糧或食水的旅客，在候車至登車期間，未能補給，可謂“搵食艱難”。雖然候車大堂設有斟水機，而旅客亦可登上高鐵後才購買食品，惟碰上長假期人多擠逼，以至遇上突發情況致高鐵延誤時，對旅客而言，只有增設餐飲及販賣設施，才是以人為本和穩妥的做法。

去信運輸及物流局，促與內地磋商短、中、長期的解決方案

有鑑於此，在9月中旬，我致函予運輸及物流局局長林世雄，促請當局、港鐵，聯同內地有關部門未雨綢繆，及時完善高鐵西九龍站候車大堂的餐飲及販賣設施。

基於特區政府和內地有關部門需時就相關條文作出磋商，未必可於短期內、尤其是國慶日假期前夕落實具體解決方案，因此，我建議，特區政府可先行在B1樓層的售票大堂內的當眼處作出足夠及清晰的告示和提醒，讓旅客知悉進閘後暫時未能提供任何食品販賣服務。

事實上，候車大堂位於內地口岸區，需要兩地政府協商解決相關問題。根據《廣深港高鐵（一地兩檢）條例》和《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》(《安排》)，在內地口岸區的範圍內，香港特區會負責管轄特定的“保留事項”，亦即是部分事務仍由香港特區依據特區法律實施管轄，例如在內地口岸區提供服務的本港營運商的員工，他們的稅務及僱傭責任和權益、保障和保險的事項，是受香港法律所保障及規管。所以，在中期而言，我建議，兩地部門積極研究和磋商，首要釐清現行《安排》內的條文、尤其是“保留事項”一環，是否已容許或賦予香港特區在候車大堂內設立餐飲及販賣設施的權利。如否，則需盡快協商理順，在候車大堂內增設售賣樽裝飲品和乾糧的自動販賣機，以應付旅客需要，亦可考慮開設多於一間的便利店或咖啡店，從而切實優化旅客體驗，以及應對包括極端天氣導致列車延誤的風險。

長期而言，相信不論“兩地一檢”或“一地兩檢”已是大勢所趨，將來亦有機會推展至其他口岸，故兩地有關部門有需要正視和盡快解決相關問題，並在高鐵西九龍站率先落實相關方案。

（作者系立法会议员、全国港澳研究会理事、香港高等教育评议会秘书长，文章仅代表作者个人观点）