文｜陳祖恆

新一份施政報告即將出爐，行政長官李家超率多位官員日前在筆者的陪同下考察生產力局，了解生產力局推動新質生產力及新型工業化的工作，並對生產力局的工作予以肯定。筆者深信，香港在“一國兩制”下具備高度國際化、市場化及法治化等獨特優勢，傳統優勢產業有深厚發展底蘊，期望新一份施政報告接納筆者與業界的建議，繼續助力傳統產業升級轉型，推動發展新質生產力，實現新型工業化，強勁香港發展動能。

全球正面臨以大數據、人工智能（AI）、基因工程等領域為代表的“第四次工業革命”，同時也面對供應鏈調整、地緣政治複雜多變等不穩定因素和形勢，筆者認為，香港要鞏固和強化自身優勢，加快構建新質生產力、實現新型工業化，以自身所長貢獻國家，協助國家在科技革命中保持世界領先的地位。就此，筆者有以下六點具體建議。

提升生產性服務業競爭力

第一，大方向而言，新興產業和未來產業是新質生產力的重大載體，具深厚發展基礎和底蘊的傳統優勢產業也不容忽視。紡織及製衣、食品加工、藥品、珠寶加工等傳統產業，在應用新技術、新材料研發和應用上表現突出，也是香港推進新型工業化、供應鏈管理、與國家品牌“拼船出海”等領域的實力派。期望施政報告繼續以雙軌並行方針，大力推進新型工業化，更好利用傳統優勢產業的突顯優勢，帶動產業高端化、智能化和綠色化升級轉型，並繼續推進生命健康科技、新能源等新興產業及未來產業發展，三大產業並駕齊驅、相輔相成，擔當新質生產力發展的科技革命載體。

第二，建議施政報告應着力提升生產性服務業的發展和競爭力，全方位地推進新型工業化。目前，本港新型工業化較集中於生產和製造活動，不過大部分生產及製造活動已遷至內地及海外，但必須留意的是，傳統產業所衍生的生產性服務業，持續為本港經濟作出重大貢獻，供應鏈管理、市場融資、品牌推廣等業務均在香港進行。根據香港工業總會於2021年發表的研究報告，生產性服務業佔本地生產總值逾四成，絕對不容忽視。故此，期望政府繼續以與時俱進的模式，帶動新型工業化整體進程，尤其把生產性服務業的優勢和競爭力做大做強。

資助中小企建智能生產線

第三，推動傳統產業“高智綠”轉型，是構建新質生產力和新型工業化的關鍵之一。行政長官李家超在首份施政報告訂出目標，期望本港於2022至27年間，增至130條智能生產線。筆者認為，加強“智能微工廠”創新模式，結合國際公認的“香港製造”口碑和聲譽，是大有可為。以傳統優勢產業為例，企業可建設智能生產空間，從事高品牌增值的小批量及定製化生產，或可從事着重產品質量、品質控制、符合國內國際品質標準的產品製造，例如食品、藥品、保健產品等，筆者深信可為企業，尤其是中小企拓展更大機遇。

就此，建議施政報告優化“新型工業化資助計劃”，參考“BUD專項基金”下“申請易”的做法，為較小額的資助申請提供更簡易處理和審批流程，吸引流動資金和規模較小的中小企，透過資助建立智能生產線，並可考慮將計劃擴展至“中試線”、“樣板房”，鼓勵更多高端企業落戶本港，以“香港智造”促進新型工業化發展。

第四，期望施政報告接納業界建議，引領紡織及製衣業的產業革新，建立更具系統、完整和革新的行業發展體制。建議政府調整及改組“製衣業訓練局（CITA）”為“時裝及紡織發展局（FTDC）”，作為專責統籌行業發展及對外聯繫的對口，配合以推動品牌設計推廣、中外文化交流為己任的香港時裝協會，及具創新研發實力的“香港紡織及成衣研發中心”，組成行業鐵三角，再結合業內相關法定機構、商會及大專院校，更全方位為國家產業發展作更多貢獻，帶動紡織業長遠可持續發展。

繼續支持業界舉辦時裝盛事

第五，生產力局及5所公營研發中心也是本港構建新質生產力、帶動產業發展的重要力量。期望特區政府因應國家方針，部署研發機構及半官方機構的未來發展及深化改革，持續推進其與時俱進的發展，讓各機構做到優勢互補，同時功能不會重疊，更着力促進研發成果落地、商業化及市場化，更有效地發展新質生產力。

第六，構建更多具國際影響力的“中國製造”品牌，是國家發展新質生產力的重要任務之一。建議施政報告更主動出擊，善用香港國際化優勢及“走出去”豐富經驗，吸引更多來自傳統優勢產業的國家企業和品牌進駐香港，以香港作為第一國際市場、供應鏈管理、品牌發展、研發設計等基地，利用香港“中外文化藝術交流中心”的獨特定位，攜手“拼船出海”、共拓商機。以紡織業為例，11月底首度舉行的“香港時裝設計周”及不同時裝盛事，也是國家品牌走出去的重要平台，希望施政報告繼續支持業界舉辦時裝盛事，支援“香港時裝協會”的工作，把香港構建成“亞洲時裝紡織樞紐”。

總而言之，在國家堅實支持下，香港國際化等優勢得天獨厚，筆者與業界期盼與特區政府繼續攜手，在國際和國內新發展格局下，銳意改革、主動作為，把施政報告的政策措施落到實處，共建新質生產力、實現新型工業化，助力國家在新一輪科技革命和產業變革中突圍而出。

（作者係香港立法會議員、生產力促進局主席，文章来自“文匯網“。文章僅代表作者個人觀點）