勞工及福利局（勞福局）今日（十一月十四日）發布「2023年人力推算」報告。推算顯示，預計到二○二八年，香港整體人力短缺達18萬。

特區政府定期進行人力推算，從宏觀層面評估香港未來人力供求的趨勢。最新一輪的推算以二○二三年為基準年，評估五年後（即二○二八年）的人力情況。除了整體的人力趨勢外，報告詳細分析17個選定產業人力的情況、高需求職業及重要技能。該17個選定產業包括國家《十四五規劃綱要》下確立香港為八個重點領域的發展中心（即「八大中心」，註一），以及九個支撐本地服務和城市運作的關鍵產業（註二）。這些選定產業合共涵蓋超過280萬勞動人口，即八成香港勞動力，佔本地生產總值超過七成。

二○二三年正值香港經濟於疫後逐步復蘇，帶動人力需求上升。然而，本地勞動人口（不包括外籍家庭傭工）在疫情期間連跌三年至350萬人，導致本地勞動市場緊張，短缺約5萬人。絕大部分選定產業均面對不同程度的人手短缺，部分勞工密集的行業，如建造業、城市運作、醫療保健業、住宿及餐飲業、零售業、旅遊業，以及政府大力發展的創新及科技產業的短缺較明顯，每個產業缺口均超過5千人。二○二三年各選定產業的人力情況見附件一。

香港經濟在推算期內預計每年增長3.2%，帶動主要產業的人力需求持續高企。二○二八年本地勞動人口預計微升至約356萬人，但人力供應將不敷填補空缺，人力缺口將擴大至18萬人，比二○二三年多欠13萬人。推算顯示由於現職從業員高齡化及新進人手不足，「熟練技術人員」將尤為短缺，佔二○二八年整體短缺人數超過三分之一。預計所有選定產業均會面對不同程度的人力短缺，其中10個產業預計將各欠超過1萬人。二○二八年各選定產業的預計人力情況見附件二。

展望未來，經濟轉型、科技發展及各行各業業務自動化和數碼化將改變市場對工種和技能的需求。即使是法律服務和會計等傳統產業也正在經歷數碼轉型，部分傳統職位（例如從事常規和單調工作的文書及行政工作職位）可能逐步被自動化取代；而與數碼化營運相關的新工種（如人工智能專家、數據分析師及資訊科技專家）的需求將會上升。因此，勞動人口除了要掌握市場一貫重視的技能（如語文能力、溝通技巧、團隊協作及解難能力等），亦要因應產業轉型及運作模式改變而不斷學習新作業技能（如電子商貿及人工智能應用等），以保持競爭力。

勞工及福利局局長孫玉菡表示：「根據最新的人力推算結果，香港未來五年勞動力短缺的問題嚴峻。政府及社會各界須攜手應對挑戰，思考如何善用珍貴的勞動力，提升本地人力的質和量，增加整體生產力，促進香港邁向高增量發展。政府會提升及加強本地培訓，讓本地勞動力在急速變化的市場中保持競爭力。面對人力不足的挑戰，香港仍需要適度輸入外來人才及勞工以解燃眉之急。」

「2023年人力推算」的報告已上載至勞福局網頁。

註一：「八大中心」包括中外文化藝術交流中心、國際航空樞紐、國際金融中心、國際創新科技中心、國際貿易中心、國際航運中心、區域國際法律及爭議解決服務中心，以及區域知識產權貿易中心。

註二：九個關鍵產業包括住宿及餐飲業、城市運作、建造業、教育業、醫療保健業、製造業、零售業、社會服務業及旅遊業。

附件一：二○二三年選定產業的人力供求差額

附件二：二○二八年選定產業的人力供求差額