文｜屠海鳴

今天上午，行政長官李家超將公布任內第三份施政報告，中央、內地民眾和香港社會各界期望這份施政報告質量更高、對香港發展推動力更強。因為，李家超的前兩份施政報告提出的舉措已經落地見效，令人信心倍增。

“香港之治”是“中國之治”的重要組成部分。香港市民清晰地記得習近平主席的殷切希望。2022年7月1日，在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特區第六屆政府就職典禮上的講話中，習主席對香港提出4點希望：着力提高治理水平，不斷增強發展動能，切實排解民生憂難，共同維護和諧穩定。

特區管治團隊勵精圖治，“東方之珠”更加璀璨。香港市民清晰地記得習近平主席對香港特區的深情關愛和充分肯定。2023年12月18日，習主席在會見來京述職的行政長官李家超時表示：“一年來，李家超行政長官帶領特別行政區政府，敢於擔當、善作善成，堅定維護國家安全，重塑香港區議會制度，順利完成區議會換屆選舉，推動香港走出疫情、迎來整體性復甦，保持香港的獨特地位和優勢，不斷增強發展動能，努力解決民眾急難愁盼問題，鞏固了由亂到治的大勢，促進香港邁向由治及興。中央對李家超行政長官和特別行政區政府的工作是充分肯定的。”

今年全國“兩會”期間，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥首次參加政協港澳聯組會議，傳達習主席對港澳特區和港澳同胞的關愛，與200多位港澳委員共商國是。丁薛祥兩次稱讚香港特區行政長官李家超有“歷史擔當”。他說，在李家超帶領下，香港的成績和亮點突出：一是維護國家安全取得新的突破；二是經濟迎來整體性復甦；三是特區紓民困、解民憂的舉措務實有效；四是全面落實“愛國者治港”取得重大進展；五是融入國家發展大局步伐加快。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍今年2月來港考察調研，貫徹落實習主席在聽取李家超行政長官述職時的重要講話精神，實地了解香港經濟發展、地區治理等情況，他多次在各場座談會講話中，對李家超帶領特區政府不等不靠、主動作為的做法充分肯定，稱讚李家超帶領特區政府發展勢頭良好，融入國家發展大局提速增效，解決民生訴求破題開局，這一切均體現出“有為政府”的鮮明特徵。

責任重於泰山，使命高於一切。牢記習主席和中央的囑託，履行就職的錚錚誓言，落實施政報告的件件實事，兩年多來，李家超帶領特區政府以“當家人”和“第一責任人”的擔當精神，在香港由治及興的新階段寫下亮麗一筆！

忠實履行誓言，提高治理水平

習主席對香港四點希望中談及“着力提高治理水平”時指出：“要忠實履行誓言，以實際行動貫徹『一國兩制』方針，維護基本法權威”。

“忠實履行”“實際行動”，這兩個沉甸甸的詞彙背後，是責任和使命。提高治理水平，核心在於維護基本法權威。基本法23條規定，香港應自行立法維護國家安全，但香港回歸後遲遲未能履行這一憲制責任。習主席的殷殷囑託，李家超深深銘記。他帶領特區管治團隊，推動香港國安立法。

今年3月23日，香港維護國家安全條例刊憲生效。──香港終於補上了這一課！至此，香港基本法、香港國安法和香港國安條例共同築起了維護國家安全的堅強屏障，這是李家超帶領本屆政府最大的施政亮點，也是香港由治及興進程中具有里程碑意義的事件！

23條立法問題纏繞了香港27個年頭，當年參與起草基本法的人，早已從“黑髮人”變成了“白髮人”。這27年間，香港經歷了“反國教”、非法“佔中”、旺角暴亂、修例風波等諸多事件，慘痛的事實終於令人醒悟，香港不能再亂，香港必須築牢維護國家安全的根基！李家超就任行政長官後，下定決心，全力以赴推動立法，經過艱苦努力，終成正果。

多點施策發力，增強發展動能

習主席對香港四點希望中談及“不斷增強發展動能”時指出：“中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接『十四五』規劃、粵港澳大灣區建設和『一帶一路』高質量發展等國家戰略。中央全力支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，吸引滿懷夢想的創業者來此施展抱負。中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。”

習主席以“三個全力支持”指明了香港增強發展動能的方向。習主席的殷殷囑託，李家超深深銘記，他帶領特區管治團隊在增強發展動能上多點發力。

融入國家，李家超多次帶領特區政府官員，拜會國家部委、參訪內地城市、對接粵港澳大灣區建設事宜。在中央的大力支持下，內地港澳“個人遊”城市從49個增至59個，內地旅客赴港購物免稅額度從人民幣5000元調整至15000元；香港與內地的資本市場聯通、人員往來便利化的新措施相繼出台、陸續有來。融入，融出了新活力、搶到了新機遇。

擁抱世界，李家超帶隊出訪東盟國家和中東國家，爭取東盟國家支持香港加入RCEP，擴大與東盟國家的貿易往來；引進沙特交易所買賣基金去年在港上市，並為中東國家提供“綠色金融”“科技金融”等服務。西方不亮東方亮，香港舞台更寬廣。

推進改革，李家超帶領特區管治團隊優化基層治理、重塑區議會。2023年7月6日，立法會以全票通過《2023年區議會（修訂）條例草案》；12月10日，區議會選舉成功舉行；2024年1月1日，第七屆區議會正式成立。由此，區議會與地區“三會”、地區關愛隊攜手，構建起基層治理的新模式。

此外，李家超帶領特區管治團隊還推出多項措施，“搶企業”“搶人才”，推展“盛事經濟”，香港持續發展的動能越來越強勁。

敢於動真碰硬，排解民生憂難

習主席對香港四點希望中談及“切實排解民生憂難”時指出：“新一屆特別行政區政府要務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民，讓每位市民都堅信，只要辛勤工作，就完全能夠改變自己和家人的生活。”

民生憂難中的“難中之難”是“住房難”。習主席十分牽掛香港市民，多次過問香港的住房難題，希望盡快破題開局。習主席的殷殷囑託，李家超深深銘記，他帶領特區管治團隊以實際行動排解民生憂難。

特區政府實施3萬個“簡約公屋”建設計劃，到2026/27年度有望把平均“候樓”期限縮短至4.5年，首批“簡約公屋”將於2025年首季建成，今年6月已啟動申請工作。與此同時，特區政府出重拳，打擊濫用公屋，過去兩年收回5000個單位公屋，贏得市民點讚。特區政府還成立“解決劏房問題”工作組，從供地、規劃、建設、管理、服務等環節入手，全面系統地化解住房難題，突顯“有為政府+高效市場”的疊加優勢。

弘揚主流價值觀，維護和諧穩定局面

習主席對香港四點希望中談及“共同維護和諧穩定”時指出：“希望全體香港同胞大力弘揚以愛國愛港為核心、同『一國兩制』方針相適應的主流價值觀，繼續發揚包容共濟、求同存異、自強不息、善拚敢贏的優良傳統，共同創造更加美好的生活。”

和諧穩定的社會環境，需要法律“畫紅線”，更需要主流價值觀“領方向”。習主席從推進“一國兩制”行穩致遠的高度，為香港文化建設指出重點。習主席的殷殷囑託，李家超深深銘記，他帶領特區管治團隊大力弘揚主流價值觀。

特區政府成立了愛國主義教育工作小組，教育局以“多重進路、互相配合”的方式推行國民教育，對接《中華人民共和國愛國主義教育法》的內容。在課程設置方面，小學階段的常識科涉及國民身份認同、中華文化等內容；中學階段，中國歷史科已成為初中獨立必修科目；高中階段，公民與社會發展科課程緊扣國家發展；所有中小學在每個上課日、元旦日、香港特區成立紀念日和國慶日升掛國旗，每周舉行一次升國旗儀式……“愛我中華”的種子深植孩子心中。

“香港海防博物館”改為“香港抗戰及海防博物館”。刻着“有國有家”的陶瓷水杯、東江縱隊港九獨立大隊的黑白照片等200多件文物講述着一段難忘的歷史……“家國情懷”的場景生動再現。

邀請航天員來港，以航天教育為載體，培養香港學生的愛國情懷；邀請奧運健兒來港，以“奧運奪金”為契機，激發香港青年奮鬥激情；組織教師、學生到內地交流參觀，了解國家歷史文化、科技進步、經濟發展……共同夢想點亮奮進之路。

今年9月20日，夏寶龍主任在北京會見行政長官李家超時表示：“特區管治團隊堅決貫徹習近平主席重要講話和指示精神，敢於擔當、善作善成，全力拚經濟、謀發展，大力搶企業、搶人才，努力解決民生痛點難點，着力加強國際交往合作，以鮮明的改革理念、實實在在的改革舉措，一件事一件事地抓，有力推動特區各項工作取得新進展、展現新氣象。”

這是對李家超及特區管治團隊工作的再次肯定，也是對“當家人”“第一責任人”擔當精神的大力褒獎。

百尺竿頭更進步，再啟航程謀遠圖。新一份施政報告將展現香港發展新願景、新藍圖、新希望。萬眾關注，熱切期待！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授。文章原刊於《大公報》）