今年1月，習主席提出了以開放促金融強國建設的總體思路，並指出金融強國需要具備“六個強大”的關鍵核心金融要素，包括貨幣、中央銀行、金融機構、國際金融中心、金融監管和金融人才隊伍，為推動金融高質量發展提供了根本遵循。

習主席提出的“六個強大”和科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，明確了香港要積極鞏固提升國際金融中心地位，以擔當國家建設金融強國戰略的關鍵支點。為了讓香港繼續發揮“一國兩制”的制度優勢及內聯外通的“超級聯繫人”作用，為金融強國建設貢獻香港力量，筆者在11月27日立法會會議上就李惟宏議員的“推動高質量發展，建設金融強國”議案提出多項具體措施，包括：（1）研究優化外匯基金的投資管理制度；（2）研究持續注資香港投資管理有限公司；（3）進一步強化香港國際資產及財富管理中心的地位；（4）持續優化“互聯互通”機制，強化全球離岸人民幣業務樞紐的地位，有序推進人民幣國際化；以及（5）完善對高質量共建“一帶一路”的金融支持，協助內地企業管理境外投融資風險；期望為金融支持經濟高質量發展提供發力點和突破口。

接下來筆者將以何立峰副總理在“國際金融領袖投資峰會”上提出的3點建議為指導，就其中3點逐一加以解說。

第一、研究優化外匯基金的投資管理制度，進一步深化金融改革創新

特區政府常言，根據《外匯基金條例》（第66章）規定，外匯基金的主要用途是調節港元匯價，並維持香港貨幣金融體系的穩定健全，以保持香港國際金融中心的地位。

在百年未有之大變局下，特區政府應審時度勢，不斷增強香港的金融安全韌性和抵禦風險的能力，包括研究優化外匯基金的投資管理制度，適時梳理外匯基金下四個組合的資產類別、貨幣組合、境外資產佔比、美元資產佔比等，推動更多元化的資產配置，抓緊國家戰略機遇，同時應對固有投資組合的潛在金融風險。

根據香港金融管理局（金管局）的數據，截至9月30日，外匯基金總資產為41，339億港元，其中超過8成為境外資產，超過5成為美元資產，其他貨幣佔19％，包括歐元、人民幣、英鎊和日圓，但沒有具體的細分數據。

隨著美國大選落幕、地緣政治局勢持續緊張等不穩定的因素明顯增多，對美國乃至世界的影響存在很大的不確定性，香港自然不能獨善其身。在聯繫匯率下，外匯基金的未來表現存在被動性；因此，外匯基金應優化資產和貨幣配置，以應對現有投資組合承受的各類風險。

自中國人民銀行在2022年7月與金管局優化貨幣互換協議後，流動資金安排由原來的5，000億元人民幣／5，900億元港幣擴大至8，000億元人民幣／9，400億元港幣，離岸人民幣的流動性進一步加強；加上國家近期推出一攬子增量措施，成效日顯，何立峰副總理亦強調，中國對外開放的大門只會越開越大，進一步釋放國家經濟的巨大增長潛力，金管局何不考慮加大外匯基金中離岸人民幣的資產配置規模，用足用好國家的政策紅利？

至於國別風險，筆者注意到國家財政部於9月發行了20億歐元主權債券，本月亦首次在沙特發行20億美元主權債券；所以，外匯基金要投資美元或外幣資產，或可另闢蹊徑投資由國家財政部發行的美元債券，以減低對單一及個別國家的風險暴露？

另外，外匯基金諮詢委員會的組成亦宜適當優化，除了本地財金專家外，不妨加入國家的財金專家，使外匯基金的管理及投資考量更加全面。

今年《施政報告》提出，會推動構建國際級黃金倉儲設施。但根據金管局年報，外匯基金2023年僅持有黃金10．76億元，何不適當提高黃金的投資比例，既可提升資產配置的多元化，亦能助力香港建立國際黃金交易市場，一舉數得，大有可為。

第二、研究持續注資香港投資管理有限公司，進一步拓展金融開放合作

香港投資管理有限公司（港投公司）於2022年設立，管理總資金達620億元，通過策略性推動目標產業發展，長遠提升本港的競爭力和經濟活力，並賺取投資回報。

由於港投公司相對於國外類似基金而言，起步較遲，資金規模亦較小，所以港投公司認為出於審慎原則，成立起近兩年，才終於逐步公佈了7項投資項目（雖然沒有公佈具體的投資金額）。

港投公司肩負著“香港隊”及建設香港創科生態圈使命，加上根據港投公司解釋，投資創科需要長期及持續的資金投入，因此，特區政府應研究持續注資港投公司，以展現其長遠推動香港發展的規劃及堅定信心；同時，通過持續注資的行動，讓市場看到特區政府投資未來的決心，以及投資創科的盈利前景，藉此調動市場力量，引入民間的資本，以更開放的合作模式，持續增添香港金融發展活力。

第三、完善對高質量共建“一帶一路”的金融支持，進一步對接國家發展戰略

第20屆三中全會明確提出，要完善高水平對外開放體制機制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，健全香港在國家對外開放中更好發揮作用的機制。

香港應進一步發揮雙向開放功能平台的優勢，全力支持國家高質量共建“一帶一路”的八項行動，積極推進“一帶一路”國際投融資平台的建設，不斷增強在“一帶一路”資金融通和風險管理中的關鍵作用，為“一帶一路”沿線國家和地區籌集基礎設施、綠色轉型及社區項目資金提供多元化的金融支持，同時管理好投融資風險，穩步推進與“一帶一路”國家和地區的雙邊本幣合作，豐富人民幣投資產品，強化全球離岸人民幣業務樞紐功能，有序推進人民幣國際化。

特區政府應積極對接國家發展戰略，向中央清楚說明加快總部經濟政策落地的好處，設置“經港出海綠色通道”，推動內地企業來港開設管理離岸業務的總部再“走出去”，協助內企管理境外投融資風險。

正如何副總理所言，加快把我國建設成為金融強國，也必然要求把香港建設成為更強大的國際金融中心，這是金融強國的關鍵核心要素之一；因此，把香港國際金融中心建設好、鞏固好、發展好，既是香港所需，也是國家所重。期望特區政府繼續把握發展關鍵期，準確識變、科學應變、主動求變，持續鞏固提升香港國際金融中心的地位，為金融強國建設作出新的更大貢獻。