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文｜香港特別行政區政府政務司司長 陳國基
本屆特區政府上任伊始便肩負改革使命，守正創新帶領香港步入從“由亂到治”走向“由治及興”的新階段，地區治理改革是其中重要一環。我們堅持把頂層設計和基層探索相結合，將“愛國者治港”原則貫徹落實到地區治理改革各個環節，使其回歸服務市民的初心，團結愛國愛港力量共建和諧社區。在此，我想從四個方面分享本屆政府提升地區治理的努力和成效。
重塑區議會
落實“愛國者治港”
區議會是地區治理的重要組成部分，泛政治化令其功能被嚴重扭曲。本屆政府上任之初，即面對地區治理亂象，區議會被反中亂港分子騎劫成為鼓吹“港獨”、危害國安的平台，突顯制度漏洞及改革的迫切性，急需撥亂反正，令區議會牢牢掌握在愛國者手中。
為了從制度上確保全面貫徹落實“愛國者治港”原則，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，政府在2023年完善地區治理體系及重塑區議會。重塑後的區議會重回基本法“非政權性的區域組織”的定位，由民政事務專員擔任主席，充分體現行政主導。470個區議會議席由委任、地區委員會界別、區議會地方選區和當然議員組成，讓愛國愛港、有志服務地區的人士可從多個渠道參與區議會工作。
去年12月，改制後的特區第七屆區議會選舉成功舉行，超過119萬名登記選民積極主動投票，表達對完善後的基層治理體系及新一屆區議會的認同與期待。新一屆區議會今年1月履職以來，用辛勤工作回饋市民的信任和支持，展現出地區治理的嶄新氣象。
強化地區治理架構
提升地區治理效能
完善地區治理的另一個重要部分是強化地區治理架構，通過強而有力的頂層督導，發揮總攬全局、協調各方的作用。政府在2023年7月成立分別由我和政務司副司長主持的“地區治理領導委員會”（“領導委員會”）和“地區治理專組”（“專組”），指揮和統籌各決策局及部門，確保各項地區關注的政策措施落實精準到位，全面提升地區治理效能。
“領導委員會”及“專組”自去年7月成立以來，我們經過詳細調研論證，已為8個重點地區議題制訂了策略方針及具體措施，範圍涵蓋兒童和長者支援、環境衞生、治安、道路安全、行人設施和屋邨環境，以至數碼共融等。
在支援基層家庭方面，以“在校課後託管服務計劃”為例，既能幫助學童紓緩學習壓力，亦令部分家長得以重投職場，改善生活。在地區環境方面，“專組”帶領相關決策局及部門成功處理多個纏擾地區多年的“老、大、難”環境衞生問題。看到一系列措施切實改善市民生活質素，並受到社區歡迎，這對政府及我本人來說都是莫大的肯定和動力。
設立關愛隊
共建關愛社區
作為政府完善地區治理架構的有益補充，行政長官在2022年《施政報告》提出，在18區設立“地區服務及關愛隊伍”（“關愛隊”），並由當區民政事務專員兼任“關愛隊”小隊總指揮，有效領導和統籌區議員及“關愛隊”，協助政府做到“民有所呼、我有所應”。全港18區452隊“關愛隊”已於去年第三季全面起動。
“關愛隊”勤奮用心，提供多元關愛和支援服務，尤其是在出現突發和緊急事故時，更顯其角色重要。今年6月黃大仙區發生大規模停電，近2千戶市民受影響。停電期間，“關愛隊”和區議員分別到不同屋苑、屋村和大廈了解市民需求，並為有需要的人士提供食物和食水。除了奔赴前線提供關愛和協助外，“關愛隊”亦在臨時開放的社區中心當值，適切支援市民，協助社區恢復正常運作。
為求掌握第一手情況，我和同事多次跟隨關愛隊探訪居民。截至今年8月，“關愛隊”已探訪合共約23萬個長者戶和其他有需要住戶，提供約2萬次簡單家居或其他各種支援，以及舉辦了約1萬項地區活動。“關愛隊”過去一年的工作成績有目共睹，大獲市民讚賞，今年的《施政報告》更提出恆常化“關愛隊”的撥款，並增加資助金額5成，相信“關愛隊”未來定能為市民提供更多服務，共建關愛社區。
攜手愛國團體
厚植家國情感
人心是最大的政治。要確保社會長治久安，不單要有完善的地區治理制度和精準到位的服務，更為根本的是要培養廣大市民的愛國心。本屆政府多措並舉，讓廣大市民真切感受國家的關愛，從而厚植家國情懷，形成合力共謀發展。
今年“十一”是中華人民共和國成立75周年的大日子，亦是特區完善地區治理及完成基本法第23條立法後的首個國慶，別具意義。在行政長官的指示下，由我主持的“地區治理領導委員會”親自督導各決策局和部門，全力籌辦一系列豐富、多元、別具創意的慶祝活動，與全港市民一同分享國慶的喜悅；並善用國慶75周年作為切入點，透過國慶活動，在社區厚植愛國主義情懷，提升社會的愛國意識。
民政事務總署及18區民政事務處、同鄉社團及不同地區團體亦透過各種協作，推動社區建設，同時弘揚中國文化，加深市民對祖國的認識。今年10月底，民政事務總署聯同28個省級同鄉社團於沙田公園攜手合辦“慶祝中華人民共和國成立75周年市集”，提供共75個市集攤檔，包括種類繁多的地方小吃、特產及傳統工藝品，展示出不同省市獨特的飲食和風俗文化。一連五日的國慶市集累計約有18萬人次入場，在社區營造出濃郁的愛國愛港氛圍。
民為邦本，本固邦寧。我們始終牢記習近平主席“七一”重要講話要求，“務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求”。本屆政府定當把握好完善地區治理後的制度優勢，繼續用實幹實績提升市民的幸福感、獲得感和安全感，推動和諧幸福的社區建設。同時，我們亦會持續推動愛國主義教育，擴大愛國愛港隊伍，實現香港社會的長治久安。
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