河套深港科技創新合作區(簡稱“河套合作區”)是粵港澳大灣區重大合作平台之一,具有“一國兩制、一河兩岸、一區兩園”的獨特優勢。香港和深圳攜手打造河套合作區成為世界級的科技創新平台,推動香港國際創新科技中心和大灣區國際科技創新中心的建設。
自1997年深圳河裁彎拉直之後,形成了0.87平方公里的河套地區,歷經幾任特首對相關土地於港深之間界定行政區域範圍及謀劃,至今已經將近28年。
2023年8月,國務院印發的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》(下稱“規劃”),為深圳園區定下發展定位。對此,筆者其後一直呼籲特區政府積極對接。特區政府於2024年11月公佈了《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》,引領河套合作區的高質量發展。筆者樂見本屆特區政府終於對發展河套合作區,以實際行動來回應。
根據深圳的“規劃”,訂明深圳園區“到2025年,基本建立高效的深港科技創新協同機制,深港科技創新開放合作取得積極成效。”2025年對於深圳園區發展是一個關鍵節點,內地當局亦已出台相關政策配合。其中,海關總署去年9月公佈,對於區內納入“白名單”的科研機構與企業,對其相關貨物檢驗檢疫、進出園區提供便捷安排。由此可見,深圳園區正在對貨物實施“一線放開、二線管住、區內自由”的模式。
筆者在2025年1月9日立法會會議上,就吳永嘉議員提出的“加速推進河套香港園區發展,打造新經濟增長點”議案發表了一些看法和建議。
1️. 強化協作機制、抓緊對接機遇
🟢建議在特首主持的河套督導組基礎上,強化合作區的聯合辦公機制
🟢建議共同委任專家組,專門就“白名單”機制、完善各項要素便捷流動的措施,逐一突破解決
2. 利用好科技金融
🟢創科局局長曾提出鼓勵銀行及金融機構為園區科技企業提供“科技金融”方案,支撐園區初創企業快速成長
🟢建議特區政府以融資費用資助、園區企業額外稅務寬減等實際誘因,讓企業和金融機構有誘因作出配合
3. 因地制宜引導產業和資金投向
🟢建議特區政府對進駐合作區科研機構和企業考慮給予稅務和土地利用條件上的誘因,發揮引導產業和資金投向作用
🟢創科局正部署在河套園區利用無人低空運輸工具以進行跨境運輸,已取得深圳方面的積極回應。運流局、民航處為低空基礎建設應該要接手部署,並修訂相關法律
要加速推進河套香港園區發展,深港兩個園區的對接工作至關重要。特區政府應因地制宜,秉持特首要求的“團結協作、銳意改革”精神,才能發揮“一國兩制、一河兩岸、一區兩園”的獨特優勢。