文｜陳清霞
習近平總書記在全國兩會期間發表系列重要講話，強調科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑，要著眼建設現代化產業體系，堅持教育、科技、人才一起抓。《政府工作報告》將新質生產力賦予高質量發展的核心地位，明確提出推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展，培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來產業，並加速製造業數字化轉型。這一政策框架和發展部署，不僅是中國應對全球科技競爭的關鍵布局，更是經濟高質量發展從理論到實踐的系統性躍遷。對香港來說，要學習好、貫徹好全國兩會精神，抓住戰略紅利和發展機遇，發揮特有優勢，更大力度推進新質生產力發展。
新質生產力的核心在於以科技創新驅動生產要素的質變與組合躍升，其本質是先進生產力，特徵是高科技、高效能、高質量，目標是構建自主可控的現代化產業體系。發展新質生產力，香港具有比較深厚的科研基礎、頂尖的科研人才和完善的創科基建，國際科研交流合作網絡發達，基礎研發成果豐碩。加上國際金融、貿易、航運中心的地位和粵港澳大灣區中心城市的區位優勢，在發展創科方面的比較優勢顯著。因地制宜發揮獨特優勢，培育、推動新質生產力發展，力爭成為新一輪建設的國際創科中心，大力提升國際競爭力、實現高質量發展，這是香港的必然抉擇。近日，行政長官李家超提出，從以建設為基、打造創新高地，以改革為綱、煥發創新活力，以融合為義、共築國家棟樑，以合作為要、共聚各界力量，以堅定決心全力推進創新科技領域不斷自我突破，奮力開創發展新局面。
因地制宜，精準細分創新科技產業賽道
《政府工作報告》強調，因地制宜發展新質生產力。各地依據自身特點和優勢，開拓不同的創新科技產業細分賽道。以低空經濟為例，深圳憑藉強大的電子信息產業基礎與創新活力，大力發展網絡與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端等特色產業；上海依靠完備的先進製造產業鏈與金融資源，培育壯大低空經濟、大飛機、新能源汽車、海洋裝備等關鍵環節；北京憑藉豐富的科研資源和政策優勢，以新一代信息技術促進先進製造業和高端服務業深度融合，延伸先進製造業價值鏈，構建與首都城市定位相適應的現代化產業體系。
在發展新興和未來產業選擇中，香港必須有所取捨，精準定位，集中資源實現重點突破。香港地域面積有限，多方面配套運營成本居高不下，新興產業尚處於起步階段，資源配套也存在一定的局限性。因此，香港更應精準定位，因地制宜地選擇具有相對優勢的細分產業賽道。香港的醫療制度和環境在國際上獲得廣泛認可，加之老齡化趨勢日益明顯，同時香港大學和香港中文大學的醫學研究處於國際領先水平。基於這些優勢，充分考慮規劃、投入醫藥器械產業賽道。粵港澳大灣區成熟的供應鏈體系，也能為香港醫藥器械產業的發展提供有力支撐。
持續加快創造更多 “人工智能+行動”的場景
2024年《政府工作報告》首次提出要實施“人工智能+”行動。一年來，深度求索（DeepSeek）全球出圈、宇樹科技機器人亮相春晚，很多人工智能的應用加速落地，人工智能產業跑出了“加速度”。香港也加快行動步伐，特區政府成立了數字政策辦公室，統籌人工智能的規劃、應用和安全，在“人工智能+”領域取得初步成果。包括人工智能超算中心正式投入服務；“AI虛擬病人”問診應用程序模擬真實病例與醫科生互動；公立醫院已試行用生成式人工智能協助醫生撰寫醫療報告，提升工作效率；多所學校將AI融入課程，首個人工智能輔助學習中心啟用，“巫筆”軟件助力作文批改；生成式人工智能大模型HKGAI V1涵蓋5個應用場景等。加上2025/2026財政年度預留10億港元成立香港人工智能研發院等政策支持，香港發展人工智能有了一個良好開端。
今年《政府工作報告》提出，激發數字經濟創新活力，持續推進“人工智能+”行動。下一步需要特區政府和業界積極協作，創造更多的“人工智能+”場景，特別是在醫療、教育和社會服務領域，這既能提高工作效率，又能節省開支成本，也有利於解決政府財政赤字的挑戰。
深化國際科技交往合作 聚焦聚力創新科技發展
近年來，香港加速建立國際創新科技中心，充分發揮“超級聯繫人”的角色，成功舉辦了一系列較高水平的國際性創新科技活動，取得積極成效。為進一步推動科技創新發展，接下來需要因地制宜制定發展產業策略，以細分產業為導向，加大國際科技交流合作的力度，舉辦更多有助於加速孵化具有國際影響力的科創企業的活動，大力營造鼓勵學術研究的友好氛圍，加大對外教育服務貿易、知識密集型高技術服務貿易的進出口，以更有效的政策措施引進更多海內外優秀留學生和國際高端人才，為國家、香港創科發展增添新動力。
《政府工作報告》提出，梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。香港需要擴展、深化與各地方政府有序合作，共同構建“早發現、早培育”的協作機制，充分發揮自身優勢，為這些企業出海拓展國際市場和融資，以強有力的催化、加速作用，助推專精特新中小企業發展。
積極構建全方位 “政產學研融服城”生態圈
《政府工作報告》不僅強調“產教融合”，還要求提升科技成果轉化效能，加強知識產權保護與運用，加快概念驗證、中試驗證和行業共性技術平台建設，健全創投基金差異化監管制度，強化政策性金融支持，加快發展創業投資，壯大耐心資本。
當前，香港正在推進“政產研學投”生態環境建設。實踐發展顯現，科創企業的發展不僅依賴投資，還需要多渠道的資金支持。資金來源應從單一的“投”向多元化的“融”拓展，包括政府補貼、銀行貸款等多種形式。此外，為加速科研成果的驗證與轉化，需要各類科技和商業服務機構的協同賦能，如知識產權服務、法律諮詢、會計服務等專業支持。同時，為科創人才提供良好的城市生活保障，包括住房、子女教育等服務也至關重要。這一系列要素構成了一個有機的體系，亟需在特區政府的引領下，社會各方面提供協助、支持和保障。
香港需要加快構建更加細化、聚焦的“政產學研融服城”生態圈。例如，新成立的“香港新型工業發展聯盟”整合不同科技創新所需的生產要素，發揮了很好作用；在香港工業總會下成立的醫學工程及創新協會，推動細分賽道生態圈，相關業界將各項規劃落實到具體行動中，推動科技創新產業發展；港深創新及科技園三座大樓落成投入使用，提供符合不同生物、化學實驗要求的設備，還為園區人才提供公寓住宿。隨著創新科技發展，更應聚焦細分賽道的生態環境，做好各項配套、諮詢服務，為創科發展提供更好的環境條件。
建立高校合作互通機制 合力建設高端人才培育平台
《政府工作報告》強調，全面提高人才隊伍質量，發揮人才高地和人才平台的輻射作用，加快建設國家戰略人才隊伍，加強拔尖創新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養。人才尤其是高端人才是發展新質生產力的根本所在，香港應發揮優勢聚合高校資源，合力打造高端人才培育平台。
打造國際高端人才集聚高地，搭建培育平台和載體是關鍵。香港坐擁多所世界排名位居前列的知名大學，這些高校積極拓展校區規模，大力推動科研學科發展，紛紛籌劃入駐“北都大學教育城”。但也要看到，各高校間的競爭態勢漸顯，如其發展下去可能導致資源重疊與浪費。香港可設立高校聯盟，系統性協調科技創新資源，打破高校之間的發展壁壘，進一步深化各學科共建工作。一方面，各高校通過共同推進課程開發、開展聯合培養課程等方式，充分實現高校間優質資源的共享，為學生提供更為多元豐富的教育體驗。另一方面，通過建立公共實驗室、圖書館、研究中心，實現設施資源、科研儀器的開放共享，有力推動高校間的科研成果交流。這樣既能提高資源使用效率、降低科研成本，還能加速科研成果向現實生產力的轉化，為國家、香港人才隊伍建設和科技創新注入強勁動力。
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