文｜傅健慈

五年前的盛夏，一柄法治利劍出鞘，為經歷社會動盪的香港斬斷亂象、重鑄秩序。《香港國安法》的實施不僅填補了特區維護國家安全的法律真空，更成為"一國兩制"行穩致遠的壓艙石。五年來，這部法律有效遏制了"港獨"勢力蔓延，止暴制亂成效顯著，香港社會由亂到治、由治及興的轉變有目共睹。近期特區政府對名為"逆統戰：烽火"的遊戲應用程式採取禁制行動，再次彰顯香港國安法在數字時代的適用性與執行力，體現"網上並非法外之地"的法治原則。

數碼時代的國安新挑戰：從“逆統戰”遊戲看法律適用香港國安法針對四類危害國家安全的行為：分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動及勾結外國或境外勢力，設立了明確的法律紅線。以近期引發關注的"逆統戰：烽火"遊戲為例，該應用程式以遊戲為包裝，實則散播“台獨”、“港獨"等分裂國家主張、煽動仇恨情緒，明顯觸犯香港國安法第二十一條"分裂國家罪"、第二十三條"顛覆國家政權罪"及《維護國家安全條例》第二十四條煽動意圖的相關罪行。

警方國安處依據《香港國安法第四十三條實施細則》附表四的授權，果斷對該應用程式採取禁制措施，要求網絡服務商停止傳播並呼籲市民立即刪除，展現了法律對新型態犯罪手段的迅速反應能力。此案例也警示社會，在數字化時代，危害國家安全的行為可能以更隱蔽的形式出現，而香港國安法的規範性條文與時俱進，能夠有效應對這類挑戰。國安法治護航經濟：穩定帶來繁榮的實證五年實踐證明，香港國安法的實施顯著改善了香港的法治環境和營商氛圍。根據特區政府統計，2023 年香港的罪案總數較國安法實施前的 2019 年下降近四成，其中涉及公共秩序的罪行更大幅減少六成以上。國際評級機構穆迪近期報告指出，香港社會秩序恢復穩定，法治指數在亞太地區名列前茅，直接推動了外商投資信心的回升。

2023 年香港吸引外商直接投資總額達 1,176 億美元，創歷史新高，這與國安法營造的穩定環境密不可分。正如特區政府發言人所強調："香港的國安愈安全，有助招商引資"，國家安全與經濟繁榮並非對立關係，而是相輔相成的有機整體。金融界人士普遍反映，明確的法律紅線反而減少了不確定性，使投資者能夠在清晰的法治框架下安心經營。

香港國安法與 2024 年 3 月 23 日生效實施的《維護國家安全條例》共同構築起特區維護國安的堅實防線。兩部法律在罪刑設定上形成互補：國安法側重打擊四類嚴重危害國家安全的行為，而《維護國家安全條例》則進一步細化了煽動意圖罪、非法獲取國家秘密罪等罪行的構成要件，並明確規定資助危害國家安全活動同樣違法。

針對"逆統戰：烽火"案例，不僅開發者可能面臨刑事追責，任何為其提供資金、技術支持的行為也可能構成"貨金資助罪"。這種立體化的法律設計，有效堵塞了過去可能被利用的法律漏洞，使國家安全防護網更加嚴密。值得注意的是，兩部法律均遵循現代法治原則，明確界定犯罪構成要件，並保障嫌疑人獲得公平審判的權利，體現了"懲治極少數、保護大多數"的立法智慧。

展望未來，香港國安法的實施仍需在執法、普法及國際話語權三個層面持續深化。執法層面，需加強對新型犯罪手段的研究與應對，特別是防範境外勢力利用數字技術進行的滲透破壞。近期多起案件顯示，一些組織正嘗試通過加密通訊、虛擬貨幣等新技術手段規避監管，這要求執法部門不斷提升專業能力。普法教育方面，應推動國家安全教育常態化，特別針對青少年群體創新宣傳形式。調查顯示，香港青少年對國安法的認知度仍有提升空間，這關係到"一國兩制"事業的後繼有人。國際話語權爭奪更是關鍵戰場，香港需主動講好國安法治故事，反擊西方媒體的污名化操作。事實上，包括美國、英國在內的西方國家均有嚴厲的國家安全法律，香港國安法的立法標準與國際實踐並無二致，所謂"損害自由"的指控完全站不住腳。

香港國安法實施五周年，是檢視成效的節點，更是展望未來的起點。從迅速平息社會動盪到有效遏制"港獨"蔓延，從恢復法治秩序到促進經濟復甦，這部法律已證明其作為"定海神針"的歷史價值。面對"逆統戰：烽火"這類新型挑戰，香港國安法展現出強大的適應性與生命力。

未來，隨著特區政府不斷完善國安法治體系、加強執法能力建設，香港必將在堅守國家安全底線的同時，釋放更大發展活力。實踐終將證明，安全是發展的前提，法治是最好的營商環境，在"一國兩制"的框架下，香港這顆東方之珠必將煥發更加璀璨的光芒。

（本文作者係全國港澳研究會理事、海峽兩岸關係法學研究會理事、北京交通大學法學院兼職教授，文章僅代表個人觀點）