文｜吳志隆

6月21日，中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍在香港國安法公布實施5周年論壇發表的主旨致辭備受關注。行政長官李家超翌日向傳媒表示，夏寶龍今次來港勉勵他和特區政府統籌好安全和發展。筆者認為行政長官準確掌握夏主任的致辭要義，讓安全與發展進入良性循環，是香港當前最大的管治目標，也是國家對特區政府管治能力的考驗。

1997年回歸時的香港，社會並未意識到國家安全對於“一國兩制”下的特區何等重要，維護國家安全在回歸後長期存在嚴重漏洞，外部敵對勢力透過鼓動社會上一小撮反中亂港分子，一次次挑戰“一國兩制”底線。從2003年“七月事態”、2012年“反國教風波”、2014年非法“佔中”、2016年“旺角暴亂”，直至2019年“修例風波”的總爆發。

還記得6年前“黑暴”肆虐，港九新界多處商店、街道都被破壞得面目全非。筆者曾在北角因講閩南話而險些遭到黑衣人的攻擊，市民生活甚至連個人安全都受到威脅，社會幾近癱瘓。這些“黑暴行動”目的都在於妄圖奪取香港管治權，將西方顛覆其他政權的那一套“顏色革命”在香港實現。

中央正是在這樣的危急關頭果斷出手，透過全國人大快速制定香港國安法，用法律武器防護特區的國家安全，讓“一國兩制”在安全的基礎上繼續發揮作用，不受外來干擾。

今次論壇以國家安全為主題，重溫了立法的背景，也見證了5年來的實施效果。但除了“安全”這個核心主題，筆者重溫夏主任致辭，提及“發展”一詞十多次，可見“發展”也是當仁不讓的關鍵詞。夏主任引用習近平主席重要論述指“安全是發展的前提，發展是安全的保障”，說明安全與發展若能進入良性循環，香港由治及興的目標將指日可見。

“安全與發展”“由治及興”都並非簡單的口號，而是號召全社會共同努力的目標。在政治方面，落實了“愛國者治港”原則，選舉制度和區議會制度得以重塑，兩級議會不再空談民主發展，都將民生放在第一要務。社會也將藍黃對抗的精力轉化為發展經濟，探索“新質生產力”的動力。

對香港這個國際金融城市來說，發展纔是硬道理！香港把握由亂及治的這5年，逐步恢復了經濟的動力，今年再次被評為全球最自由經濟體，國際金融中心地位穩居全球第三、亞太第一，世界競爭力升至全球第三，人才競爭力重返全球前十，世界數字競爭力排名也位列前十。這些亮眼成績，都有賴於在香港國安法護佑下經濟社會穩步復甦。

在邁向由治及興新徵程上，如何讓市民感受到更好的生活與更光明的發展前途，將是特區政府的新課題。我們強調國家安全是爲了謀求發展保駕護航，但若不能鞏固發展成果、改善民生，那麼“安全”恐也難以為繼。經濟的騰飛、民生的優化是鞏固國家安全、保持繁榮穩定的堅實力量。畢竟，以往反中亂港勢力之所以得到支持，與社會貧富懸殊等發展困局不無關係。

“安全”與“發展”可謂一體兩面，安全的環境可保障發展的速度與穩定，發展的力量也可鞏固社會的穩定。兩者若能進入良性循環，那由治及興還會遠嗎？

（作者係陝西省政協委員、“就是敢言”執行主席，文章僅代表作者個人觀點）