文 | 朱家健

7月下旬，香港立法會繼修改《議事規則》，又引入《立法會議員守則》，體現了「愛國者治港」的優越性，守則訂明議員行為操守和工作表現的要求，按議員不當行為的嚴重程度而釐定處分機，更進一步完善自我監察，建立更好的議員履職制度、有望提升議會的效益和問責性，讓政治人才有更高的可塑性，提升香港特區的治理水平，繼而讓公眾對立法會議員的素質有更高的期望。

過去，的確有立法會議員的行為與大眾期望有落差，在落實新《立法會議員守則》，《守則》與時並進，議員有則可依，新守則明確禁止立法會議員某些行為，個別未有嚴守議事規則者需要接受停職停薪等罰則，繼而讓公眾監察助議士，而助議士履行監督特區政府的職責。《守則》同時優化議員利益申報機制，讓議員知道界線，有則可依，並對日後執行《守則》有了白紙黑字的基礎，同時也鼓勵立法會議員做實事後，在每年度完結後兩個月內，在完成工作報告後在立法會網站登載，供市民查閱議員年度工作重點，提升立法會透明度，引入議會對議員的問責，讓他們以更高標準盡忠職守，以務實、有理可依的建議的態度參政議政，增加立法會的效率，服務市民。

《守則》也將提升議會不同會議的議員出席率、議員的參會率和投入度，例如議員無合理原因缺席立法會會議導致流會，須支付罰款；議員如因公務或健康等理由而未能出席會議，須在有關會議開始前通知立法會秘書處並說明原因；在立法會大會會期內，議員如須離開香港超過48小時，須於離港前通知秘書處其離港時段，這些新增規定，強化議員的自我紀律，提升公眾對議會和議員的信任度，同時為議會和議員塑造良好形象。

此外，在議會內，議員的舉止、衣飾形象須保持莊重，同時不得干擾會議進行，包括對其他議員、官員及與會者作出冒犯性或侮辱性言論或滋擾行為，或阻撓官員、與會者和其他議員出席或離開會議；此舉除了塑造議會的莊嚴，更是向其他地區看到香港的文明禮儀，讓境外投資者對香港經濟前景建立信心。議會的理性秩序也獲得保障，擾亂會議秩序或製造混亂的行為、發言離題或未按次序喧嘩等不遵守會議規則的行為、阻礙秘書處人員執行職務的行為也將絕跡議會，議會有規有矩，秩序井然有條，更能顧全議會應有的職能和形象。

議員須恪守維護憲制秩序、維護國家安全、維護行政主導體制、盡忠職守的基本準則，繼續堅守法治、廉潔奉公，承擔履職的責任感，持續聯繫市民或所代表業界持份者，將是社會之福。

（作者係全國港澳研究會香港會員、中國和平統一促進會香港總會副秘書長，文章僅代表作者個人觀點）