文｜梁帆

香港特區政府日前批准北環線項目首期財務安排，標誌着這項關乎北部都會區發展的戰略工程進入實質推進階段。

觀察這條重塑香港發展格局的軌道，港府將其主支線工程巧妙合為單項目分步推展，一舉將雙線通車時間統一鎖定於2034年，較原計劃提前兩年。筆者認為，此非簡單的效率疊加，而是“成熟一項推一項”原則下的精準施策，如利刃斬斷繁冗程序之繭，為城市發展贏得寶貴先機。

務實創新突破基建困局

工程整合僅是序章，引入“國標”更顯破局之智。面對支線跨境特質，政府以開放胸襟引入內地鐵路建造標準與資源。須知中國早已主導國際鐵路聯盟全部13項高鐵系統標準制定，從設計到運營，盡顯技術話語權。民航、航天領域中國標準亦獲全球廣泛認可，例如2024年，中國民航以90.19分的歷史最好成績完成國際民航組織普遍安全監督審計（USOAP），位列世界前列。

因此，此舉並非生硬嫁接，實為善借“他山之石”的務實創舉。對“國標”的偏見實為無形枷鎖，唯有卸下藩籬，方能融匯兩地優勢，在安全基石之上築起效率通途，為千億造價大幅減負。

而面對約千億港元的總投資規模，政府創新採用“扣減定額地價代注資”模式。批予港鐵的26公頃用地開發時，可直接抵扣390億港元地價。該設計既緩解了政府財政壓力，又避免港鐵承擔“鐵路+物業”模式下的長期融資風險。當樓市處於調整周期時，這種基於土地價值的信用支持機制，為項目提供了確定性保障，堪稱“築巢引鳳”之典範。

另外，路政署成立專責小組統一協調審批流程，等同將整個北環線工程統一由路政署統籌，可提升效率，亦有效解決港府以往多頭管理問題。作為跨境項目特殊環節的口岸銜接方案，也因統籌機制實現同步推進。這種"一個窗口管到底"的模式，可成為香港基建審批制度改革的參照樣本。

“破”與“立”的辯證統一

筆者以為，北環線的創新密碼，核心在於“破”與“立”的辯證統一。破的是刻板成見與僵化模式，立的是兼收並蓄的工程標準、靈活務實的融資智慧。當“中國標準”的可靠與高效在香江之畔落地生根，安全與效率便不再是非此即彼的抉擇，而是並行不悖的雙軌。《論語》有言“工欲善其事，必先利其器”，引入先進標準與優化治理流程，正是磨礪城市發展之“器”。

綜上可見，北環線證明香港完全可以在國家發展大局中找准創新坐標。它印證了在“一國兩制”優勢下，香港能如何以“識變、應變、求變”的施政哲學，在基建困局中破繭成蝶。隨着2034年雙線貫通的實現，北部都會區將獲得真正的戰略支點。筆者期待，今日的制度創新，能成為未來香港基建的常態。

（作者係香港青年時事評論員協會成員，文章僅代表個人觀點）