文 | 梁海明

在香港社會的基層治理體系中，愛國愛港團體一直扮演不可替代的角色。他們深耕社區，緊貼民意，長期以來通過切實行動服務市民、傳遞溫暖，展現了強烈的責任感與使命感。如今，隨着特區政府不斷完善地區治理機制，區議會、地區“三會”、關愛隊協同推進，推動基層治理邁入新階段。如何進一步提升治理效能、增強市民獲得感、幸福感、安全感，成為擺在面前的重要課題。在此背景下，浙江省“民有所呼，我有所應；民有所呼，我有所為”的先進經驗，為香港提供了可借鑒的範本。借助更多喜聞樂見的形式服務街坊，解決憂心事、煩心事，正是新時代愛國愛港團體踐行“以民為本”理念、詮釋愛國愛港精神的應有之義。

實現社區治理現代化

浙江經驗之所以值得香港學習，源於其在基層治理現代化、數字化建設、協商機制和多元共治模式等多個方面的系統探索和實踐成果。尤其是在杭州西湖翠苑一區的“民呼我為”實踐中，借助數字平台、組織機制與居民參與，構建了一個回應及時、治理高效、服務精準的社區治理體系。這一經驗不僅是“八八戰略”在基層的生動體現，也是“以人民為中心”理念的有效實踐。翠苑通過“民情夜談”“民情微群矩陣”等機制，搭建政府、居民、社會力量三方互動的服務平台，實現“居民一呼、社區即應”，落實“人民城市人民建，人民城市為人民”的治理目標，提高社區治理透明度和公信力，增強市民歸屬感和信任感。

“八八戰略”是國家主席習近平在浙江工作期間親自作出的決策部署，至今仍在持續深入推動浙江社會發展，其核心在於發揮八大優勢，包括體制機制、區位優勢、塊狀特色產業、城鄉協調、生態建設、資源利用、營商環境和人文優勢，並以此為基礎，推進治理體系現代化建設。在“八八戰略”的引領下，浙江不僅實現經濟高質量發展，也在城鄉融合、公共服務、生態保護、文化產業等方面取得顯著成效。群眾參與、協商機制、文化發展等，都是實現社區治理現代化的重要因素。這些探索和成果，正為香港當前推動社區治理轉型升級提供示範。

香港雖然在制度、歷史、文化等方面具有自身特色，但在提升基層治理能力、推動社區共建共享方面，與浙江在多年前面臨的問題相似。尤其在近年來，香港經歷了社會變局，市民對生活品質、公共服務、社會穩定的期待日益增強。如何在“一國兩制”下推動治理體系和治理能力現代化，成為特區政府必須積極應對的重要課題。

回應居民迫切需求

浙江“民呼我為”經驗的亮點在於：第一，以數字化手段提升回應速度和服務精準度；第二，整合資源、統籌力量、形成治理合力；第三，以協商方式鼓勵居民參與公共事務；第四，關注空間公平，推動公共設施合理配置。這些做法無論在治理理念還是實施路徑上，都具備較強的適用性和參考價值，對於香港提升基層治理品質具有重要借鏡意義。

香港要學習浙江經驗，首先要真正把“以市民為中心”的理念作為治理的出發點和落腳點。當前，市民對住房、醫療、教育、就業、養老等方面仍存在不少現實關切，基層治理必須從解決這些具體問題入手，回應居民最迫切的需求。其次，要構建高效、開放、互聯的數字治理平台，實現政府、居民、社會力量之間的資訊互通與協同回應。此外，應鼓勵更多有熱情、有能力、有責任感的社區人士參與公共服務和社區事務。最後，要注重制度創新，提升整個治理體系的運作效能。

為此，特區政府和愛國愛港團體未來要更好地服務社區，可考慮至少要做好以下四點。

打造多元共治格局

其一，建立“數字民意一體通”平台，提升服務回應效率。借鑒杭州“呼應為”平台和“民情微群矩陣”的做法，建設一個集意見收集、快速回應、辦理回饋、數據分析於一體的智慧平台，鼓勵市民通過手機App、社交媒體、熱線電話等多渠道反映問題，由後台系統統籌轉介至有關部門或社區組織處理，實現“居民按鈴、部門報到”，推動問題閉環解決。

其二，完善社區治理模式，打造多元共治格局。推動政府、社區組織、企業、義工團隊等多元主體共同參與社區治理。鼓勵專業人士和有志市民加入社區服務行列，參與長者照顧、青少年輔導、環境改善、鄰里調解等事務，增強社區自治能力與服務活力，構建更有溫度的“社區朋友圈”。

其三，建設“協商機制”平台，提升市民參與感與滿意度。推動建立常態化、制度化的社區協商機制，如“居民代表議事會”“社區圓桌會”“街坊議事廳”等，讓居民就公共事務表達意見、參與討論、提出建議。通過協商平台提升居民對社區事務的認知度和參與度，增強其對治理成果的認同感與歸屬感。

其四，推動“空間公平”實踐，優化社區公共空間配置。在城市更新、舊區重建和公共設施建設過程中，應優先考慮居民特別是長者、兒童、殘障人士等群體的實際需求，推動公共空間多功能化、無障礙化、綠色化發展。通過“美好社區”理念，提升居民的生活品質和環境滿意度，打造宜居、宜業、宜遊的現代社區。

特區政府和愛國愛港團體應繼續發揮橋樑紐帶作用，積極學習內地的優秀治理經驗，尤其是浙江的成功探索，把“以人為本”理念貫穿社區治理的全過程，以更貼近生活、更聚焦需求、更富人情味的服務，回應市民的實際關切。

（作者係絲路智谷研究院院長，文章僅代表作者個人觀點）