文｜北京 王磊

2025年7月6日至7日，金磚國家領導人第十七次會晤在巴西里約熱內盧舉行，這是金磚國家在成功實現了第三次擴員並吸納了十個金磚夥伴國之後的首次領導人會晤，在金磚國家發展及全球南方合作進程中具有特殊意義。本次會晤聚焦“加強全球南方合作，促進更加包容和可持續的治理”主題，圍繞著全球衞生健康合作、貿易投資和金融、應對氣候變化、人工智能治理、和平與安全多邊體系改革、金磚機制發展等六個重點議題達成諸多共識，先後通過了《金磚國家領導人第十七次會晤里約熱內盧宣言》等多份重要文件。作為由一批新興大國自主推動的全球多邊合作機制，金磚國家在邁入“大金磚合作”新階段之後，進一步彰顯發展屬性，打造世界和平安全和穩定的動力機制，積極參與引領全球多邊治理體系朝著更加公平公正合理包容和可持續的方向發展。

多樣性與多元領域是合作根基

金磚國家合作的不竭動力源於自身多樣性。從最初的金磚四國階段開始，金磚國家就以其成員國在政治制度、經濟發展模式、社會歷史文化背景等各方面的鮮明特徵，展示了突出的多樣性。作為由一批新興大國自主推動並開展合作的重要平台，金磚國家充分尊重成員國之間的差異，並基於多樣性成功探索了大國間進行互補性、協同聯合發展的有效路徑。尤其是在金磚國家實現了三輪擴員之後，隨著成員國規模的不斷擴大，金磚國家的多樣性特徵更為明顯，金磚成員國已經廣布於東亞、南亞、歐亞、西亞、北非、東非、東南部非洲、南美等不同地區，發展階段各不相同，金磚國家的全球代表性得到進一步提升，也展現了開放包容合作共贏的金磚國家精神。

金磚國家全方位合作日益覆蓋多元廣泛領域。在依託於政治安全、經貿財金、人文交流組成的“三輪驅動”合作模式的基礎上，金磚國家的合作全面開花、層層推進，已經覆蓋外交、安全、經濟、貿易、投資、金融、貨幣、科技、教育、文化、農業、交通、智庫和治國理政經驗交流、地方和友城等數十個領域，並且逐步向氣候變化、衞生健康、人工智能、可持續發展等新領域拓展。金磚國家在上述領域達成了廣泛共識，取得了豐碩成果，推動金磚國家逐步打造命運共同體、利益共同體和責任共同體，並構建起愈加堅實穩定的戰略伙伴關係。隨著2023年至今成功實現兩次擴員，金磚國家在更廣泛的政策領域持續加強溝通與交流，通過促進和平與安全，構建更具代表性、更加公平合理的國際秩序，重振和改革全球多邊體系，推動世界實現可持續發展和包容性增長。

金磚國家已經搭建起了扎實鞏固的多維合作框架。從高盛公司提出的投資概念逐步發展為國際政治經濟的現實，金磚國家經過十九年的奮力發展，一路篳路藍縷，已經搭建起多層次、寬領域、廣格局、立體化的合作架構。通過機制性地召開領導人會晤、多領域的部長級會議、覆蓋廣泛的聯絡組和工作組會議等，持續推動金磚國家構建戰略伙伴關係，這本身就是金磚國家堅持不懈取得的巨大成果，也為其長遠發展做出了戰略布局，提供了清晰的發展藍圖，並錨定了金磚國家日益豐富的合作成果。金磚國家領導人年度會晤機制在其多維合作框架中扮演著特殊重要角色，為金磚國家合作提供戰略指引，就金磚國家合作重點議題難題作出政治決斷，持續為金磚國家發展行穩致遠注入新動能。

堅持多邊主義與立足全球南方

金磚國家合作始終堅持多邊主義原則。金磚國家都是在全球或所在地區發揮著重要影響的新興大國，在包括成員國發展合作與全球政治經濟體系改革等廣泛領域開展全方位合作，具有各自不同的發展模式、戰略關切和政策重點，但金磚國家之所以能走到一起並不斷開拓攜手發展合作的新局面，就在於其擯棄了零和博弈、弱肉強食的陳舊國際關係法則，超越了以大制小、恃強凌弱的傳統大國合作理念，而是堅持求同存異、平等合作、醞釀共識、協商決策等新興大國合作原則，有事情商量著辦，通過協商對話與溝通交流等方式應對合作中出現的分歧。在一個複雜變化加速和分化動盪加劇的世界中，不斷擴大的金磚國家合作將面對更多挑戰，但只要堅持真正的多邊主義，金磚國家就能不斷克服困難，進一步增強成員國之間的戰略互信，構建更加鞏固的戰略伙伴關係。

金磚國家在參與引領全球多邊治理體系改革中構築戰略夥伴關係。金磚國家立己達人，目標遠大，合作伊始就把推動全球治理體系實現建設性改革作為努力方向。作為新興大國合作的平台，金磚國家基於多邊主義原則進行平等對話，通過協商一致的方式以達成共識為前提進行決策。可以說，踐行真正的多邊主義的要義，成員國之間秉持商量著辦的精神進行溝通交流，已經成為金磚國家合作的內在基因。這也投射在金磚國家對全球治理體系的態度上：一方面，捍衛以聯合國為核心的國際體系和以世界貿易組織為中心的全球多邊貿易體系；另一方面，堅持推動包括聯合國及安理會、世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等在內的現行多邊國際治理架構的改革，致力於讓國際機制的治理架構充分反映全球力量對比發生的深刻變化。金磚國家進行的重要創新性努力體現為一系列新機構和新平台的設立，從2015年開始正式運行的新開發銀行、應急儲備安排等，到之後的金磚國家新工業革命夥伴關係創新基地，金磚國家探索推進的聯合支付體系，及至剛剛起步運行的金磚國家特殊經濟區中國合作中心、金磚國家數字產業生態合作網絡、金磚國家深海資源國際研究中心等等，都展現了金磚國家以一種增量改革的方式，穩健而踏實地推進對現行國際體系的改革。這是金磚國家合作的第五個“多”，即“多邊”，金磚國家以務實的態度、建設性的方式把自身打造成為推動全球治理變革的先鋒力量。

金磚國家合作的基礎因多彩的全球南方愈加鞏固。金磚國家是世界範圍內一大批新興經濟體群體性崛起的產物，這也奠定了金磚國家合作的自覺意識，就是要在國際社會中代表新興經濟體和發展中國家發出呼聲，表達訴求，捍衛利益，爭取權益。金磚國家的這種自覺意識，從根本上反映了在世界百年未有之大變局的宏大歷史背景下，曾經長期處於國際體系相對邊緣位置的一大批發展中國家前所未有的歷史性覺醒。正是從這個意義上講，金磚國家合作的興起是國際格局開啟新一輪根本性演變的重要體現，也是推動全球治理體系加速變革的根本動力。金磚國家順應了歷史發展的潮流，敏銳地把握住歷史性機遇，鞏固並逐步拓展自身合作基礎，在2013年開創性地舉行了同非洲國家領導人的對話會，繼而將其發展為一項傳統，並在2017年提升為以“金磚+”方式召開的新興經濟體和發展中國家對話會。金磚國家的這一努力，得到了廣大發展中國家和新興經濟體的積極反饋，不僅直接促成了金磚國家的三輪擴員，更為重要的是，三十多個發展中國家提出了加入金磚國家的申請。這絕不僅僅意味著金磚國家深受發展中國家歡迎，更為深層次的意義在於，這促使金磚國家在取得快速發展之後，冷靜思考自身的屬性和定位。這一思考在2023年的約翰內斯堡峰會期間水到渠成地化為現實，金磚國家歷史性地同來自世界各地區的六十多個發展中國家聚焦全球發展議題展開探討，掀開了金磚國家打造全球南南合作新高地的歷史進程，金磚國家明確了作為“全球南方”第一方陣的新定位。由此，聚焦全球發展議題，推動“全球南方”攜手發展和聯合自強，促進發展中世界的共同繁榮，成為金磚國家在未來相當長一段時間的歷史使命和努力方向。

以“大金磚合作”應對多變環境

金磚國家有效應對多變的內外環境。當前，世界百年變局加速演進，國際社會迎來新的動盪變革期，地緣衝突和經貿摩擦此起彼伏，國際規則和秩序受到嚴重破壞，人類社會面臨關鍵抉擇，這對以金磚國家為代表的全球南方構成了更具挑戰的全新外部環境。隨著新成員國和金磚夥伴國更加深入全面地參與到合作進程中來，“大金磚合作”在協調內部關係和自身機制建設、未來發展的重點方向和實現高效有效決策等方面也亟待實現突破。進入“大金磚合作”高質量發展階段，金磚國家將團結全球南方國家，堅持獨立自主，實現聯合自強，凝聚共識、匯聚合力，聚焦發展議題，充分發揮在市場、資源、產業等方面的顯著優勢，挖掘新興領域增長潛力，不斷拓展互利共贏的合作空間，以豐碩的成果築牢合作基礎，增強向心力和凝聚力。

金磚國家始終不改推動世界多極化發展趨勢的初心使命。金磚國家的興起不僅順應了世界多極化的發展潮流，而且一個不斷發展壯大的“大金磚合作”正以更強大的力量鞏固和推動著國際政治經濟體系的可持續變革。作為全球南方“第一方陣”，金磚國家努力打造推動全球治理變革的先鋒力量，持續推進國際關係民主化，堅決反對霸權主義、強權政治和霸凌主義。在尊重和維護聯合國憲章宗旨原則的基礎上，金磚國家發展形成並一貫秉持互尊互諒、主權平等、團結民主、開放包容、深化合作、協商一致的金磚國家精神，為推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體先行先試，樹立了典範。

（作者係北京師範大學金磚國家合作研究中心主任、政府管理學院教授，本文發布於《紫荆》雜誌2025年8月號）