全國人大常委會委員譚耀宗今日（19日）發文表示，希望堅持“愛國者治港”能成為香港社會的共識，因為只有堅持“愛國者治港”，才真正符合“一國兩制”以及基本法設計的初衷。香港選舉制度必須要做出相應的變革，貫徹“愛國者治港”理念。譚耀宗表示，香港回歸的23年來，“一國兩制”在香港實踐的很多方面都取得了巨大成就，但香港社會對於“一國兩制”的認識仍然未夠全面，部分人一直拒絕承認中央的全面管治權，否認“一國”是“兩制”的憲政基礎，意圖將香港變成獨立政治實體，並想通過參選來竊取管治權，這種否定現行憲制秩序的做法違背了基本的政治倫理，是任何一個國家都不允許出現。他指出，政治倫理要求參政者必須要尊重和服從憲法所確立的國家制度和政治制度。從法理上來說，參政者必須要認同中央對香港的全面管治權和香港特區政治體制，必須要效忠中華人民共和國香港特別行政區。香港絕不會允許參政者以任何理由實行勾結外國勢力、公開破壞國家主權和領土完整的實際行為，這是所有參政者都不能觸碰的底線，也是對愛國者治港的基本要求。他稱，“愛國者治港”除了是對參政者提出的基本要求外，同樣也是對香港的政治架構提出了變革的要求，只有建立和“愛國者治港”相對應的政治架構，才能落實這一理念。香港社會必須認識到，香港和國家同呼吸共命運，主動融入國家發展大局，才能解決自身發展的瓶頸效應以及社會深層次矛盾，從而維護香港社會長期繁榮穩定。他說，回顧2019年區議會選舉之後，暴露出部分當選者懷有其他政治圖謀，甚至會同其他人，着手準備在立法會選舉再進一步竊取管治權。面對這樣的形勢，香港選舉制度必須要做出相應的變革，讓選舉制度回歸成為服務市民、服務社區的重要平台，成為“良政善治”的實施機制之一。來源：中通社

2017年，我榮幸地獲選為全國人大常委會委員，這是國家和香港社會給予我的一份責任和崇高榮譽。2021年已經到來，我的人大代表履職工作又將開啟新的篇章，經歷過重重困難的香港社會需要全方面的調整，我深感任重而道遠。十九屆五中全會已經明確提出要保持香港長期繁榮穩定，這就要求健全完善香港社會的治理體系，消除阻礙香港進步發展的障礙，要保障“一國兩制”在實施過程中不變形、不走樣！我希望盡自己的努力，繼續為國家服務，為香港服務！祝願國家以及香港的明天更加美好！文｜全國人大常委會委員     譚耀宗2017年，我榮幸地獲選為全國人大常委會委員，這是國家和香港社會給予我的一份責任和崇高榮譽。雖然我在香港有30多年的從政經驗，但是全國人大常委會委員的身份仍然拓寬了我的視野，讓我對國家有了進一步的認識。國家法律的制定與時並進令我印象深刻近年來，我們國家的發展進入新時代，依法治國更是治國理政的基礎，只有全面依法治國才能推進國家治理體系的現代化。全國人大常委會主要負責法律制定，而我履職期間則能够參與其中。國家制定每一個法律都有著嚴格的程序，必須經過詳細地調研、聽取各方面專家的意見，並且要經過公開的諮詢以及反復審議後才最終在全國人大常委會審議以及表決通過。令我印象深刻的是，國家法律的制定與時並進，時刻關注國家在發展中遇到的問題，及時淘汰不合時宜的法律，完善社會關注度高的法律，確保社會的發展有完善的法律依據，更確保法律能回應人民的要求。我作為來自香港的代表，一直力爭作為中央和香港社會的橋樑，積極推動香港融入國家發展大局，確保“一國兩制”在香港的有效實施。2019年3月5日，譚耀宗（右）在“代表通道”接受採訪（圖：中新社）2019年，香港“修例風波”對社會的法治、經濟和民生都造成嚴重破壞，香港面臨著回歸以來最嚴峻的局勢。香港的局勢時刻牽動著國家人民的心，習近平總書記在多個國內和國際場合都強調必須要“止暴制亂”，香港社會也期望中央政府能出手穩定亂局。2019年召開的十九屆四中全會提出了要在香港建立健全國家安全機制，這個信號讓香港各界感到鼓舞。2020年6月份，全國人大常委會審議並通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，很榮幸當時我能參與審議以及表決香港國安法的過程，我始終不能忘記，在香港國安法通過的時候，全場響起了熱烈的掌聲，這不僅是為香港社會的穩定打下了基礎，更是對全國14億人民負責任的表現！香港作為中國不可分割的一部分，任何人都不要妄想在香港通過顏色革命破壞國家的主權和領土完整，這是所有中國人都不會允許的事情！充分感受到國家要守護香港社會、市民的決心進入2020年，一場新冠肺炎疫情突然而至，這場公共衛生危機是對全世界不同國家和地區的一場挑戰，香港也不能倖免。2020年香港疫情起伏不定，導致香港百業蕭條，失業率高升，在這樣危機的關頭，中央政府派出“內地核酸檢測支援隊”和“內地方艙醫院支援隊”到港協助特區政府進行抗疫工作，力爭幫助香港找出更多的隱形患者，從而達到清零的目標。而在2020年底，內地的疫苗研究取得了突破性的進展，科興公司考慮到香港同胞的安危，落實將會安排100萬支疫苗於2021年供應給香港，這種種措施都反映出了中央對香港的關懷。與此同時，疫情之下更要保障社會的穩定。因此，全國人大常委會於2020年8月表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》，立法會作為香港政治體制的重要環節，在抗疫過程中發揮著重要的作用，如抗疫基金的審批等等，全國人大常委會此決定能夠讓香港社會集中一切力量進行抗疫，儘早讓香港社會回復正常的運轉。除了抗疫外，政治穩定亦是重中之重，在2019年的“修例風波”中多名反對派立法會議員不僅與“黑暴”為伍，更是到國外要求西方反華勢力對香港進行制裁、干預香港事務，其行為早已辜負了選民的期望，更違背了就任時的誓言。在這樣的情況下，為了糾正立法會的亂象，全國人大常委會根據憲法和基本法等作出了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定》，香港特區政府亦依法認定並取消了4名反對派議員的資格，從而正本清源，讓立法會重新回歸正軌。兩次的決定，我都有參與其中，我充分感受到國家要守護香港社會、市民的決心，唯有政治穩定，市民才會有真正的自由，“一國兩制”才能真正為香港護航！2021年已經到來，我的人大代表履職工作又將開啟新的篇章，經歷過重重困難的香港社會需要全方面的調整，我深感任重而道遠。十九屆五中全會已經明確提出要保持香港長期繁榮穩定，這就要求健全完善香港社會的治理體系，消除阻礙香港進步發展的障礙，要保障“一國兩制”在實施過程中不變形、不走樣！我希望盡自己的努力，繼續為國家服務，為香港服務！祝願國家以及香港的明天更加美好！（小標題為編者所擬）本文發表於《紫荊》雜誌2021年2月號

國家主席習近平1月27日下午在北京以視頻連線方式聽取了香港特別行政區行政長官林鄭月娥2020年度的述職報告。對此，全國人大常委會委員譚耀宗接受採訪時表示，習主席在當日講話中強調的“愛國者治港”，是中央一直以來堅持的根本原則，也是香港未來發展的方向。他強調，只有“愛國者治港”，才能確保“一國兩制”在香港的貫徹落實，保證香港的長期繁榮穩定。譚耀宗指出，自2019年6月起發生的“修例風波”，嚴重破壞香港的社會治安。2020年，全國人大常委會制定香港國安法後，林鄭月娥帶領香港特別行政區政府堅決執行，依法止暴制亂，香港社會得以慢慢穩定下來，重回正軌，習主席亦對行政長官和特區政府的工作表示了肯定。譚耀宗認為，由此可以看出，香港始終要堅持“愛國者治港”，這既是中央一直以來堅持的原則，也是香港未來發展的方向，是根本性的問題。香港的未來就是要繼續貫徹落實“一國兩制”，不斷推進與內地的融合發展。對於習近平講話中還請林鄭月娥轉達他對受到美國無理制裁的香港特別行政區政府有關官員的親切慰問，譚耀宗表示，他感到激動、感動，並強調為了國家安全與香港穩定，他所做的工作都是盡職盡責，很光榮自己可以為維護國家安全“做點事”。譚耀宗還表示，習主席的講話和行政長官的述職內容中，都重點提及了香港的新冠肺炎疫情，而中央始終對香港的抗疫工作表示關心和支持，包括派出內地核酸檢測支援隊赴港、支援亞洲國際博覽館增建社區治療設施、援建臨時醫院等。他認為，在中央的關懷與鼓勵下，香港要繼續努力做好抗疫工作，儘快恢復經濟、改善民生，重新出發。來源: 中新社

全國人大常委會委員譚耀宗23日接受香港衛視記者採訪時表示，“香港國安法”的製定，主要是針對香港關於維護國家安全這個問題的短板，因為香港基本法23條還未立法。譚耀宗續指出，去年發生的修例風波事件，示威分子打著“港獨”的旗幟並喊口號，勾結外國勢力，問題很嚴重，對國家安全帶來嚴重影響，所以全國人大提出來，要求授權人大常委會就有關問題建立法律制度。他認為，這是需要的。因為香港沒有建立保護國家安全的相關法律，而且，有些事情已經發生了，不是一般性的、簡單的事情，是搞分裂、搞“港獨”，這是非常危險的事情，所以需要製定有關法律保護國家安全。譚耀宗強調，香港實行“一國兩制”，沒有“一國”哪來“兩制”，現在人大決定就是堅守“一國兩制”，對保護國家安全起到作用。來源：香港衛視記者：劉紅

全國人大常委譚耀宗表示，若特區政府無法再控制現時的局面，或進入無政府狀態，人大常委會就要出手，研判後若認為，香港進入緊急狀態，全國性法律就可以引伸至香港實施。譚耀宗今日在一個電台節目中解釋，原本全國性法律在香港實施，需要一套程序，他以《國歌法》為例，在香港實施前先經本地立法，但若香港進入緊急狀態，就無法做到這套正常步驟，因此全國性法律可直接在港實施。對於成立獨立調查委員會，譚耀宗表示，有人要求委員會針對警方調查，但他認為，現時的亂局要透過警方嚴正執法，但另一方面又要調查警方，會對警隊造成壓力。被問及中央是否會出動駐軍穩定香港局面，譚耀宗指出，中央出動駐軍協助維持社會治安並不等於香港失去“一國兩制”，因為《基本法》有條文列明，特區政府在必要時，可向中央請求駐軍協助維持社會治安。而港澳辦主任張曉明在會上亦表明，“一國兩制”是堅定不移的政策。不過，當出動駐軍協助時，或會令美國等國家產生錯覺和誤解，“美國或會藉此砌你”。他相信，非到最必要時，不會走到出動駐軍這一步。譚耀宗認為，一些青年人現階段暫未分享經濟成果，或對政府做法不滿，可能不介意破壞經濟，有玉石俱焚的心態。他呼籲青年人若有偉大理想，應做對香港整體社會有利的事。他又說，如果市民對示威者的暴力行為採取同情、包容的態度，又或者敢怒不敢言，只會助長他們的行為，同時將他們的行為英雄化和合理化。他又呼籲示威者和使用暴力的人士，停一停，諗一諗，為香港整體利益著想。綜合整理自網絡

紫荊網（記者 王昊）3月9日北京報道，譚耀宗是港區唯一的一名十三屆全國人大常委會委員，截至今年全國兩會，他履職剛好滿一年。正在北京參加全國兩會的他，接受紫荊雜誌社記者專訪，分享了履職這一年來的工作經歷和感想。他表示，港人直接參與國家治理，對香港來說是很好的機會，應該多為國家發展、香港的發展建言獻策。十三屆全國人大常委會委員譚耀宗（攝影：趙珊）回望這一年來的工作，譚耀宗感慨良多。他說，全國人大是中國最高國家權力機關，作為全國人大常設機構的全國人大常委會，委員的工作量和行使的權利相對來講都比較大。全國人大常委會主要是在全國人大閉會期間履行職責，一般來說每兩個月開一次會，也會視乎工作量加開會議，比如上一年度一共開了9次會。他表示，全國人大常委會肩負著包括立法、監督在內的多項職責，所以每次開會，都有很多項議程，需要閱讀大量的文件。“這些議程中，多數關乎立法工作。眾所周知，全國人大的立法工作涉及的都是全國性法律，必須要考慮該法規於全國的適用性，所以很多時候除了訂立法規的主體，還要制定很多實施細則。再加上履行監督及其他法定職責，工作還是很繁重的。”譚耀宗說，但是作為港區唯一的一名全國人大常委會委員，自己在工作中從不敢鬆懈，每次開會前都會做好充足的準備工作。“我自己還有一個習慣，就是如果香港存在會議議程所涉及內容，我會在會上介紹香港的經驗和做法。這樣既可以讓全國人大常委會其他委員都能了解香港的情況，也能提供香港經驗給大家參考借鑒。”譚耀宗認為，作為全國人大常委會委員，做好與港區人大代表之間的溝通、交流也非常重要。他說，每次會後自己都會將會議內容和自己的發言內容傳達給36名港區人大代表，讓他們了解全國人大常委會和自己這名全國人大常委會委員的工作。除了要做好與港區人大代表的溝通，做好與香港社會和市民的溝通也非常重要，“很多社團、組織都會經常邀請我去演講，介紹一下國家的形勢、發展，全國人大的工作、全國人大常委會委員的工作等等”譚耀宗說，尤其是兩會結束後或者一些重大日子，這類工作會更多。不論是港區全國人大常委會委員還是港區全國人大代表，都是港人直接參與國家治理的體現。譚耀宗認為，這不論是對香港還是對港人來說都是很好的機會，應該多為國家發展、香港的發展建言獻策。他同時也希望，制定涉及香港的政策、法規時，可以將相關資料早一些提供給港區全國人大常委會委員或港區人大代表，令他們能有充足的時間調研、討論，並收集各方意見，“比如近期有兩個重要法規涉及香港，一個是修改個人所得稅法，另一個就是今年全國兩會上審議的外商投資法。就這兩項法規，我早前做了很多調研，收集了很多香港各界的資料，然後反映給了內地相關部門。就是希望相關部門在制定政策法規時能夠多考慮一下香港的實際情況。”粵港澳大灣區建設是今年全國兩會最受關注的焦點之一，民建聯提出了多項建議，其中就包括設立大灣區顧問制度，鼓勵、支持港人參與國際事務等。譚耀宗表示，中央層面目前已經設立了粵港澳大灣區建設領導小組，他很希望領導小組在制定政策的時候，能夠多聽取大灣區各界、各城市的意見，尤其是能夠多聽取香港各界的意見，因為香港實行的是“一國兩制”方針，具有一定的特殊性。粵港澳大灣區建設沒有先例可遵循，也沒有經驗可借鑒，需要各地、各界人士集思廣益，共同開拓創新。香港各界有不少很有見地的人士，如果能夠激發他們的能動性，充分發揮他們的智慧，一定可以提出不少具有創新性和可藉鑒性的建議。“我們建議中央政府委任一批港人為大灣區顧問，就大灣區建設發表意見。”他說，這批人可以是各界代表、精英，除了發表意見外，也可與大灣區內其他城市的各界人士溝通交流，進行共同調研，增進了解；還可結合中央的規劃部署，進行專題調研或課題研究，或將來自香港的意見反饋給中央，與中央形成雙向互動。“可以相信，大灣區顧問制度的設立，必將有助於增強粵港大灣區各界、各城市整體凝聚力，有助於提升創新氛圍，有助於制定更貼合實際，更接地氣的政策”，譚耀宗說。對於支持港人參與國際事務這項建議，譚耀宗表示，目前中國已經是世界第二大經濟體，國際影響力越來越強，對於國際事務的參與度亦愈發深入。香港是國際化都市，又是中西文化匯聚之地，國際社會對香港也比較熟悉、比較信賴。所以就參與國際事務而言，香港具備得天獨厚的優勢。如果中央能夠支持香港多參與國際事務，尤其是多給香港青年人參與國際事務的機會，多支持他們去國際組織工作，鼓勵港人進入國家的外交體系，對於拓寬香港年輕人的視野，提升香港整體國際事務管治能力將有很大的推動作用。譚耀宗說：“世衛組織前總幹事陳馮富珍，就是港人參與國際事務的成功先例。希望中央能夠藉著這個先例，進一步支持港人參與國際事務。”近日有數據顯示，2018年深圳GDP已經超越香港，成為大灣區內經濟總量第一大的城市，有人隨即對香港的優勢及未來的發展前景再次抱起了悲觀的看法。對此，譚耀宗說，GDP固然重要，但衡量一個地區的優勢和發展潛力，需要結合多方面因素綜合考量，決不能僅憑GDP。深圳的城市發展充滿活力，在創新科技領域突飛猛進，不斷進取，這些都值得香港學習。然而香港擁有“一國兩制”獨特優勢，還是全球最自由的經濟體之一。此外，香港國際化程度高，是全球金融中心、航運中心、貿易中心，香港高校擁有世界一流的科技研發能力等等，這些都是香港的優勢，是大灣區內任何一個城市都做不到的。未來，在粵港澳大灣區建設的過程中，香港應該明確方向，緊密配合香港在大灣區的功能定位，攜手粵港澳大灣區其他城市再創輝煌。2019年2月19日，行政長官林鄭月娥會同行政會議作出決定，確認保安局局長命令有效，意味著“港獨”組織“香港民族黨”正式被特區政府依法禁止運作。譚耀宗認為，這正是特區政府嚴格依照憲法、基本法辦事的體現。他指出，近幾年來，中央一直強調要嚴格依照憲法、基本法辦事，其中就包含這樣的一層意思，就是基本法在港落實的過程中，一些過去認識不清或者被誤解、扭曲的東西，必須要扭轉過來。一些沒有重視的東西，必須要重視起來。他說，比如一些立法會議員就職時不認真宣誓，過去對這種行為也沒有太重視，結果2016年出現了“宣誓風波”，最終需要全國人大釋法。“嚴格按照憲法、基本法辦事，就要求香港對一些違反基本法的行為，絕不能因為事情小，影響小而不做理會，如果任其發展，久而久之必然影響‘一國兩制’和基本法在港落實。”

譚耀宗近年國家和香港形勢發生了很多積極變化，尤其是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經出台，粵港澳大灣區建設已正式啟動。對此，我有以下幾方面的建議：一、建立粵港澳大灣區統一資訊平台。粵港澳三地政府進行協商，共同設立一站式的大灣區資訊平台，以整合生活、工作、就業、學業等各方面的相關資訊，盡量做到公開和詳細。平台中應包含具體的流程指引，以協助香港企業或者個人到內地生活、工作；各部門應研究簡化香港企業或者個人到內地生活、就業、讀書或創業等的手續，激發更多香港人參與大灣區建設的積極性。二、建立大灣區創業配對平台。三地政府應加強協調，設立一站式的大灣區創業資訊平台，以整合各地及各類工商部門的資訊，包括公司註冊資訊、稅務資訊、工商法律法規等。平台中應包含相關具體的操作流程指引，以協助香港企業或者個人到內地投資創業。各部門也應研究進一步簡化香港企業或者個人到內地創業和投資的手續，激發更多香港青年到內地創業的積極性。應在平台上建立一站式及全面的創業融資配對系統，讓創業者和投資者可以進行高效、安全、有針對性及一站式的創業配對，減少“有錢無項目”，或“有項目但無錢”的情況發生。三、設立大灣區顧問制度。設立大灣區顧問制度，邀請各界有才能、有熱情的香港同胞擔任顧問。此顧問可發揮諮詢角色，凡有重大的相關政策推出前，政府都應提前向這批顧問徵詢意見，令政策更加完善。顧問制度可設定名額及時限，讓更多不同屆別及階層的香港同胞可以參與其中。四、支持香港人參與國際事務。鼓勵、推動及協助更多香港人才擔任國際組織的主要職位，在提名時把香港人才放在推薦名單之中。鼓勵、推動及協助更多香港青年擔任國際公務員，包括對香港開放相關的培訓課程，例如中國聯合國協會的國際公務員培訓班等等，並將香港人納入聯合國分配給中國的國際公務員名額中。鼓勵、推動及協助更多香港人進入國家的外交體系，在全球主要地區參與推動國家的外交戰略以及全球治理的工作。本文發表於《紫荊》雜誌2019年3月號

譚耀宗引述港澳辦主任張曉明在座談會上的講話要點港澳辦與中聯辦在深圳舉行有關香港局勢座談會，接見香港各界代表共約500人。全國人大常委譚耀宗出席會議，並在會後向媒體傳達港澳辦主任張曉明提出五點主張，內容包括：第一、止暴制亂；第二、中央絕不容忍挑戰“一國兩制”底線；第三、挺特首、挺警隊；第四、對香港民意要有客觀分析；第五、愛國愛港力量要成為香港中流砥柱。他又傳達中聯辦主任王志民的幾點希望，內容包括：第一、維護特區政府管治權威；第二、要用行動挺特首、挺警隊；第三、各界應積極行動起來，舉辦不同活動，發揮正能量；第四、要堅持不懈、做深做實、做好青年學生的工作。至於中央會否出動駐港解放軍鎮壓的問題, 譚耀宗指張曉明無直接提到, 但對方引述已故領導人鄧小平當年的講話內容, 指如果香港出現動亂, 中央一定會干預。基本法委員會前副主任梁愛詩引述港澳辦主任張曉明的話，香港已在危急時候，現時最重要是止暴制亂，恢復社會秩序。她說：“有些人很心急為何中央不出手，這是因為中央政府對特區政府和警隊，處理現時危機有充分信心，但不等於中央不會出手。有些人希望解放軍出動時，‘一國兩制’就會完結，但他們不要有這種希望，就算解放軍出動，這也是按照《基本法》，按照‘一國兩制’，所以不會牴觸‘一國兩制’，‘一國兩制’亦會繼續。”基本法委員會副主任譚惠珠引述港澳辦主任張曉明的話稱，中央政府堅定支持特首帶領香港、司法機關一同幫手維持社會法治。警察是維持法治的重要力量，市民有責任與暴力分割，與暴徒割蓆。她說，施政報告會盡快吸納和回應市民的訴求。全國政協常委陳馮富珍認為，香港正上演一場顏色革命，踏入非常危險的時代，參考外國的例子，無一場顏色革命會有好結果。參會人員會後見記者。圖片來源：大公報

轉眼間香港特別行政區的成立已經到了第24個年頭，香港基本法從誕生到現在也走過了30年的歷程。在新的形勢下，如何更好地實踐“一國兩制”，如何更好地落實基本法，基本法是否需要有所修改，都將是我們需要探討的問題。文/譚耀宗 香港基本法草委會第五次會議現場（圖：中新社） 光陰似箭、歲月如梭，轉眼間香港特別行政區的成立已經到了第24個年頭，香港基本法（以下簡稱“基本法”）從誕生到現在也走過了30年的歷程。雖然在這30年中基本法的實踐遇到過挑戰與曲折，但是總體而言，基本法的實踐是順利的，保障了香港回歸後的繁榮穩定。而2019年的“修例風波”中，暴徒對法治以及國家安全、主權的肆意破壞也為我們敲響了警鐘，加上區選中建制派的落敗，是對愛國愛港力量的一次嚴重的打擊，可以說，香港的政治已經發生了改變。在新的形勢下，如何更好地實踐“一國兩制”，如何更好地落實基本法，基本法是否需要有所修改，都將是我們需要探討的問題。 基本法的起草有著扎實的群衆和社會基礎 大家都知道，“一國兩制”是中國的一項制度創舉，基本法最大的意義就是用法律的形式將這個創舉固定下來，變成一種機制，保障了社會主義制度和資本主義制度的平穩運行。回顧1985年基本法起草委員會成立的時候，我只有35歲，是當時最年輕、並且是唯一來自勞工層的香港委員。當時的起草委員會總共有59名委員，其中23名委員來自香港。這個委員會聚集了社會各界人士，除了法律界的人士外，更有社會學大師費孝通、科學家錢偉長先生等，可以說這個委員會擁有廣泛的代表性，並且委員會的委員們也多次到香港進行調研，聽取香港社會的聲音。所以說基本法的起草有著扎實的群衆和社會基礎，廣納百川，將社會不同界別的主流意見都已納入其中。當年起草基本法的時候，為了增加透明度，有香港的委員建議，在每次開會後都見記者，將會議的內容向社會公布，這對剛剛改革開放不久的國家來說是一個打破慣例的做法，可見，中央對香港社會的意見是非常尊重和重視的。 當年起草基本法的時候，爲了增加透明度，有香港的委員建議，在每次開會後都見記者，將會議的內容向社會公布。圖為香港基本法起草委員會秘書長舉行記者招待會，介紹香港基本法起草委員會第二次會議程序（圖：中新社） 中央對於香港社會的尊重還體現在基本法的內容上。《中英聯合聲明》並無規定香港必須實行普選，但是，在起草委員會考慮香港的情况後，發現部分香港市民對於普選的訴求十分强烈，因此在基本法第四十五條訂明，根據實際情况和循序漸進原則，最終行政長官由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生。而立法會議員也可以由普選產生，這種安排說明了中央對港人的信任。 要進一步明確和鞏固憲法和基本法的關係 馬克思唯物主義辯證法告訴我們，“事物的發展是曲折的”，基本法的發展也不是一帆風順的。回顧近年來的社會事件，矛頭都是指向基本法以及中央政府。2014年發生了反對全國人大常委會“8.31”決定的非法“佔中”。人大常委會“8.31”决定是為普選行政長官打下法律基礎，然而却被反對派污衊，最後無法通過，導致本應該在2017年就實現的行政長官普選不能進行。更讓人警惕的是，在“佔中”後，“港獨”勢力抬頭，更在2016年爆發了旺角暴亂。進入2019年，反對派藉名反對政府修訂《逃犯條例》，更是蠱惑、煽動乃至組織對香港社會進行了長達近9個月的肆意破壞，暴力事件至今尚未完全平息，香港的法治、經濟和民生受到嚴重的破壞。現時，香港社會中“港獨”分裂主義以及本土恐怖主義大有合流之勢，對國家主權和國家安全產生嚴重威脅。而且我們可以從這些事件發現，反對派最終目的是破壞“一國兩制”，並最終把香港分裂出去，成為英美附庸。我們絕對不能讓反對派的陰謀得逞，因為無論對國家還是香港而言，“一國兩制”都是最好的選擇。對於香港而言，“一國兩制”既保障了香港原有的行政管理權、立法權以及獨立的司法權和終審權，也保證了香港居民的自由和權利，保障了資本主義在香港順暢的運行。同時，借助國家發展的優勢，香港可以分享國家發展的機遇，如參與粵港澳大灣區建設，並在國家的帶領下進一步走向世界，參與“一帶一路”、亞投行項目等，港人更可以在國際機構中擔任要職。更重要的是，我們不能忽略國家强大給港人帶來的好處，如在本次新冠肺炎疫情中，在國家外交部的協調下，許多滯留海外的港人都可以安排回港，並且過去國家在很多次撤僑行動中，都幫助港人安全回家，這都是國家強大帶給港人的益處。所以，我們一定要堅持和捍衛“一國兩制”，才能促進香港社會的繁榮發展。那麼應該如何保障“一國兩制”在未來順利的實施呢？我認為基本法在其中扮演著最重要的角色，所以在未來的工作中必須要鞏固好基本法的地位。而如何做到這點？我想或許有個方向值得我們去深入探討：那就是要進一步明確和鞏固憲法和基本法的關係。為什麼我們要強調憲法和基本法的關係呢？在回歸祖國的20多年來，香港社會非常少關注內地的法制發展和政策，並且香港社會對於“一國兩制”內容的宣傳往往只重視“兩制”而忽略“一國”，這就造成了今天“本土”極端思潮和“港獨”意識抬頭。我們必須明白，“一國兩制”的前提是“一國”，而基本法的來源和依據正是憲法。首先，基本法是根據憲法來建立的。《中華人民共和國憲法》第三十一條規定：“國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情况由全國人民代表大會以法律規定。”同時，基本法序言第三段指出“根據中華人民共和國憲法，全國人民代表大會特制定中華人民共和國香港特別行政區基本法，規定香港特別行政區實行的制度，以保障國家對香港的基本方針政策的實施”，這已經充分說明基本法的來源是憲法。所以說，沒有憲法就不會有香港特別行政區和基本法的存在。再者，憲法和基本法共同構成香港特區的憲制基礎，這在不少實際案例中有充分體現的。可見，當我們談到特別行政區的憲制法律，必須同時講憲法和基本法。但是我們遺憾地看到，現時香港社會很少提及憲法在香港的地位，甚至個別人對中央對香港的全面管治權也有所質疑。這就導致香港有相當一部分人誤認為基本法是“獨立”於憲法存在的，甚至認為基本法就是香港的憲法。這種錯誤的認知導致每當有爭議事件需要人大常委會釋法的時候，一些法律界人士就認為中央“干預”香港事務，“破壞”“一國兩制”，更有一些公職人員公然挑戰憲法的地位，認為只需要效忠基本法就可以，這是非常錯誤的理解。因此，在未來，我們必須要大力向香港社會宣傳憲法和基本法之間的關係，特別是對公職人員的宣傳力度更要加強，以彰顯憲法的權威性。 在未來，我們必須要大力向香港社會宣傳憲法和基本法之間的關係。2019年12月4日，香港勵進教育中心在香港會展中心舉辦2019年“國家憲法日”座談會，不少香港中學生也參加了座談會。圖為會後他們在主席台前合影留念（圖：中新社） 在未來進一步完善基本法 除了強調憲法和基本法的關係外，我也注意到中共十九届四中全會提出了國家治理體系的現代化，這也就要求我們需要與時俱進調整相關的政策。因為基本法已經走過了30個年頭，中間除了全國人大常委會的釋法外，並沒有再對條文進行過調整，因此在香港出現新形勢的情況下，我們應該審時度勢，積極和認真思考在未來進一步對基本法進行完善，從而保障基本法以及“一國兩制”得到更好的實踐，保障香港的繁榮穩定！在過去的一年中，香港的愛國愛港力量經歷了挫折，但是這也讓愛國愛港力量成長，我們必須要有充分的制度自信！“一國兩制”的制度設計是一個創舉，確實可以解决不同文化和制度之間的矛盾。基本法雖然需要進一步完善，但仍然是維持香港社會繁榮穩定的法律基石，希望香港社會各界人士，堅決擁護基本法，堅決擁護“一國兩制”，共同攜手助力香港跨越困難，邁向美好明天！ 作者係全國人大常委會委員、前香港基本法起草委員會委員 本文發表於《紫荊》雜誌2020年4月號紫荊專稿｜轉載請註明出處

譚耀宗引述港澳辦主任張曉明在座談會上的講話要點港澳辦與中聯辦在深圳舉行有關香港局勢座談會，接見香港各界代表共約500人。全國人大常委譚耀宗出席會議，並在會後向媒體傳達港澳辦主任張曉明提出五點主張，內容包括：第一、止暴制亂；第二、中央絕不容忍挑戰“一國兩制”底線；第三、挺特首、挺警隊；第四、對香港民意要有客觀分析；第五、愛國愛港力量要成為香港中流砥柱。他又傳達中聯辦主任王志民的幾點希望，內容包括：第一、維護特區政府管治權威；第二、要用行動挺特首、挺警隊；第三、各界應積極行動起來，舉辦不同活動，發揮正能量；第四、要堅持不懈、做深做實、做好青年學生的工作。至於中央會否出動駐港解放軍鎮壓的問題, 譚耀宗指張曉明無直接提到, 但對方引述已故領導人鄧小平當年的講話內容, 指如果香港出現動亂, 中央一定會干預。基本法委員會前副主任梁愛詩引述港澳辦主任張曉明的話，香港已在危急時候，現時最重要是止暴制亂，恢復社會秩序。她說：“有些人很心急為何中央不出手，這是因為中央政府對特區政府和警隊，處理現時危機有充分信心，但不等於中央不會出手。有些人希望解放軍出動時，‘一國兩制’就會完結，但他們不要有這種希望，就算解放軍出動，這也是按照《基本法》，按照‘一國兩制’，所以不會牴觸‘一國兩制’，‘一國兩制’亦會繼續。”基本法委員會副主任譚惠珠引述港澳辦主任張曉明的話稱，中央政府堅定支持特首帶領香港、司法機關一同幫手維持社會法治。警察是維持法治的重要力量，市民有責任與暴力分割，與暴徒割蓆。她說，施政報告會盡快吸納和回應市民的訴求。全國政協常委陳馮富珍認為，香港正上演一場顏色革命，踏入非常危險的時代，參考外國的例子，無一場顏色革命會有好結果。參會人員會後見記者。圖片來源：大公報