文｜屠海鳴

“學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神”專題研討會前天在北京舉行，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席並致辭。

夏寶龍表示，習主席重要講話貫通歷史、現在、未來，深刻揭示“一國兩制”的實踐規律，開闢了新時代“一國兩制”理論新境界；習主席重要講話為橫琴合作區發展把脈指向，對粵港澳大灣區建設具有重大指導意義，必將不斷豐富“一國兩制”事業發展的新實踐；習主席重要講話明確提出新時代“一國兩制”實踐的重要使命，殷切期望特別行政區政府搶抓機遇、銳意改革、擔當作為，對不斷開創“一國兩制”事業高質量發展新局面具有很強的現實指導作用。

夏寶龍緊扣習主席重要講話的核心要義，深刻揭示了港澳貢獻國家獨特功能作用、港澳實現更好發展的方向、路徑和重點，為港澳各界學習領會習主席重要講話精神提供了指引。

行政長官李家超在香港分會場全神貫注的聽了夏寶龍主任的宣講解讀後，躊躇滿志、收穫滿滿。他第一時間在社交網絡發表了對學習習主席重要講話的四點深刻體會：第一，“一國兩制”是具有顯著制度優勢和強大生命力的好制度；第二，“一國兩制”的價值理念具有時代意義和世界意義。第三，我們必須把握好推進“一國兩制”實踐行穩致遠的四條規律性認識，包括堅守“一國”之本、善用“兩制”之利；第四，“一國兩制”實踐已經進入新階段，其重要使命具有深刻內涵。

“四條規律”標註“正確軌道”

習主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特區第六屆政府就職典禮上的講話中指出，繼續推進“一國兩制”實踐行穩致遠，需要把握好以下4條：一要堅守“一國”之本、善用“兩制”之利；二要維護高水平安全、推動高質量發展；三要發揮獨特優勢、強化內聯外通；四要弘揚核心價值、促進包容和諧。

夏寶龍在解讀習主席重要講話時說，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，這是推進“一國兩制”實踐必須牢牢把握的正確方向；“維護高水平安全、推動高質量發展”，這是推進“一國兩制”實踐必須統籌好的兩件大事；“發揮獨特優勢、強化內聯外通”，這是推進“一國兩制”實踐必須鞏固提升的功能作用；“弘揚核心價值、促進包容和諧”，這是推進“一國兩制”實踐必須不斷夯實的政治社會基礎。

中央反覆強調，香港和澳門要確保“一國兩制”始終沿着正確的軌道前進。那麼，什麼是“正確軌道”？習主席概括的“四條規律”就是“標準答案”！夏寶龍從正確方向、兩件大事、功能作用、政治社會基礎四個角度進行了全方位論述。

“一國”是根和本，“兩制”是支和流。推進“一國兩制”實踐，既要堅守國家主權、安全、發展利益高於一切，又要尊重“兩制”差異，保持香港、澳門的資本主義制度和生活方式長期不變，保持國際自由港和單獨關稅區地位長期不變，保持香港普通法和澳門歐陸法制度長期不變。把握好這一點，才能確保“一國兩制”前進方向正確。

維護安全是頭等大事，發展是第一要務。維護高水平安全和推動高質量發展缺一不可，港澳回歸以來大量的事實證明，安全這個底線守不住、守不牢，發展的大廈就會地動山搖。把握好這一點，港澳才能實現長久穩定和繁榮。

港澳的優勢是背靠祖國、聯通世界。港澳有着搶抓國家重大機遇、坐擁內地廣闊腹地和超大規模市場的優勢；港澳作為國家高水平對外開放重要橋樑和窗口與國際接軌，順暢對接國際規則、規制、管理、標準，市場化、法治化、國際化金字招牌享譽世界。“內聯”和“外通”兩頭都要到位，才能最大限度對內對外釋放“一國兩制”制度紅利。把握好這一點，才能凸顯港澳的獨特功能作用。

愛國愛港、愛國愛澳是港澳社會寶貴的精神財富。在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下，不同的文化和諧共生、交相輝映，不同的族群長期友好共處、守望相助。港澳既要弘揚愛國愛港、愛國愛澳的核心價值，又要增進多元文化交流融合。把握好這一點，才能團結一切可以團結的力量，築牢“一國兩制”的人心基礎。

夏寶龍條分縷析、層層深入，加深了人們對“四條規律”的認知，港澳社會對全面準確貫徹“一國兩制”方針信心更足。

“三個深刻領會”闡明“共同課題”

習主席對橫琴開發傾注了大量心血，這已經是第五次親臨橫琴視察。在澳門視察時的講話中，習主席重申開發橫琴的初心，他強調“中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好，不能發展一些與這個定位不一致的產業項目”。

夏寶龍在解讀習主席重要講話時說，要深刻領會關於“三個要看”的重要論述，把握好香港、澳門在粵港澳大灣區建設中的定位和作用；要深刻領會關於銳意改革、聚力攻堅的重要論述，推動香港、澳門在粵港澳大灣區建設中展現更大作為；要深刻領會關於保持戰略定力、堅持久久為功的重要論述，支持香港、澳門以更加務實的舉措投身粵港澳大灣區建設。

習主席指出的“三個要看”是：檢驗合作區開發建設成效要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上，有沒有實實在在的舉措和成果；要看在發揮“兩制”之利、推進兩地規則銜接和機制對接上，有沒有創造新的制度性成果；要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上，有沒有發揮先行先試的作用。

習主席對橫琴開發建設的要求，也是對粵港澳大灣區建設的要求；習主席對澳門發展的要求，也是對香港發展的要求。這是因為，港澳都實行“一國兩制”，雖然港澳的經濟體量和經濟結構相差較大，但經過回歸後20多年的發展，人們漸漸發現：港澳的差異性持續減少，港澳的一致性不斷增加，港澳的“共同課題”越來越多。比如，港澳都需要融入國家發展大局，港澳都需要加強國際聯繫，港澳都需要貢獻國家，港澳都是大灣區的“主角”。這是“一國兩制”進入新階段後的一個明顯變化。

夏寶龍的解讀令人清晰地認識到，由習主席親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區建設是“一盤棋”，橫琴開發建設的成效須用“三個要看”標準衡量，香港“北都區”開發建設同樣要用這個標準衡量；澳門需要銳意改革，香港同樣需要銳意改革；橫琴開發建設要久久為功，香港“北都區”開發建設同樣需要久久為功。

“四個要”劃出“發力重點”

習主席在澳門的重要講話中指出：“實現香港、澳門更好發展，為強國建設、民族復興作出更大貢獻，是新時代“一國兩制”實踐的重要使命”。

夏寶龍在致辭中說：“這一重要論述，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的歷史卷軸上標註了“一國兩制”實踐的時代坐標，飽含着對香港、澳門的殷切期待。”

進入新階段後，“一國兩制”的港澳實踐如何推進，港澳管治團隊和社會各界須有“坐標意識”：從時間的軸線來看，港澳處於什麼樣的發展時期；從空間的軸線來看，港澳在國家大局中處於什麼樣的位置。有了這個“時代坐標”，才能明白港澳在強國建設、民族復興進程中擔當什麼使命、扮演什麼角色。

夏寶龍強調，習主席對澳門提出“三點期許”和“四點希望”，這些重要指示精神同樣適用於香港。他對港澳提出“四個要”：一要把關於推動港澳經濟發展的重要論述落到實處，集中精力拚經濟、謀發展、搞建設；二要把關於提升特別行政區治理效能的重要論述落到實處，下大力氣建設高效、有為的服務型政府；三要把關於打造更高水平對外開放平台的重要論述落到實處，不斷強化香港、澳門國際化優勢和特色；四要把關於維護社會祥和穩定的重要論述落到實處，必須團結凝聚社會各界力量把香港、澳門建設得更加美好。

“四個要”是把港澳放在“時代坐標”下審視，為“一國兩制”的港澳實踐劃重點。夏寶龍的解讀，把習主席重要講話精神與港澳實際精準對接，上知“天氣”，下接“地氣”，令人對習主席講話精神的領會更加到位，重點更加明確，貫徹落實的思路更加清晰。

習主席滿懷深情囑託港澳社會奮發有為、奮發圖強；夏主任精準解讀令港澳各界信心倍增、信心滿滿。貢獻國家，港澳必能發揮獨特功能作用，大有作為；發展自己，港澳必定書寫精彩故事，驚艷世界；有習主席、黨中央、中央政府的堅強領導和全國人民的鼎力支持，“一國兩制”必定會行穩致遠、彰顯無窮魅力！

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，文章僅代表作者個人觀點）